解读材料

一、出台背景

2021年以来，三一重工、比亚迪、徐工科技、陕汽集团等国内大型重卡汽车生产企业，相继就新能源汽车产业与我县对接交流。开发区立足5G车联网信息平台建设，对新能源重卡市场进行了调研并召开3次座谈会，从绿色矿山创建、节能减排、运输企业节能降耗等角度对矿区新能源重卡推广工作进行了论证，在我县矿山领域推广新能源重卡可有效减排矿山车辆尾气，提高矿山绿色发展质量，提升栾川生态治理水平。同时，应用场景的新能源推广，能带动新能源周边产业以及大数据、电子信息产业的发展。

根据论证情况，开发区管委会配合县科技与工业信息化局就车企、运输企业、矿山企业的发展需求，结合《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市进一步加快新能源汽车推广应用实施方案的通知》（洛政办〔2019〕46号），开展政策研究与材料起草工作。

二、起草过程

（一）根据《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市进一步加快新能源汽车推广应用实施方案的通知》提出的引导性措施，聚焦于我县工矿厂区领域，成立了工作专班，草拟材料框架。

（二）征求运输企业与矿山企业意见，围绕项目落地的要件对材料进行了修改。

（三）组织专题会议，征求意见。2023年1月4日，召开了推进我县矿区新能源车辆推广应用工作会议，对《栾川县加快工矿领域新能源汽车推广应用实施方案（征求意见稿）》征集意见，发改委、公安局、交通局、国土资源局等委局分管同志参加会议，并提出修改意见。

（四）提交县法制办审核。在征求意见并修改反馈后，由工作专班将草案及政策依据等要件，提交县法制办审核。

三、基本框架和主要内容

（一）加快工业矿山领域新能源汽车与设备的推广应用。2023年底前，工矿企业根据车辆使用年限和实际运行情况合理制定报废和更新替代计划，全面淘汰国五燃油车辆，更新为新能源汽车。

（二）加强基础设施建设保障。一是科学统筹充换电设施规划。由栾川县科技和工业信息化局牵头编制《栾川县矿区电动汽车充换电设施专项规划》，按照资源集约、高效利用的原则，做好规划衔接，统筹推进矿区充换电设施和氢燃料电池加氢设施建设，形成高效新能源补给网络，持续推动新能源车联网产业示范区在我县全面建成。二是提升新能源汽车充电智能服务水平。做好新能源重卡产业园区建设项目服务工作，支持新能源重卡车联网产业园开展基于5G网络的商用车运力撮合平台建设，依托平台开展充电导航、故障报修、充电预约、费用结算等服务，提高工矿运输领域充电服务智能化水平。

（三）完善新能源汽车推广应用政策环境。一是优化新能源汽车市场供给。加快推进栾川县新能源重卡车联网产业园区建设，认真落实洛阳市氢能源战略布局有关精神，支持陕汽集团、吉利集团等新能源车辆生产企业加快氢燃料电池汽车推广应用。鼓励技术水平高、创新能力强的动力电池回收利用企业及有实力的新能源汽车企业、动力电池企业等创新商业模式，支持动力电池梯次利用企业创办发展，构建回收利用网络。二是保障充换电、氢燃料电池加氢站等新能源补给设施建设用地供应。将新建集中式充换电站等新能源补给设施用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照城市和乡村规划规定用途进行管理，采取招标拍卖、挂牌出让或租赁等方式供应土地，使用集体土地的，可通过集体经济组织入股、联营等方式用地。三是实施城区优先通行政策。完善和健全新能源汽车道路通行分类管理制度，精准施策、精确执法。对悬挂新能源专用绿色号牌的新能源汽车实行差别化交通管理措施，为新能源汽车道路通行提供便利；悬挂新能源专用绿色号牌的新能源物流车可设置优化运营线路，引导物流企业购买使用新能源汽车。四是鼓励支持投融资创新。鼓励和支持社会资本进入新能源重卡整车租赁、电池租赁和回收等服务领域。五是加强机动车污染源头管控。

（四）建立新能源汽车推广应用保障体系。一是加强组织领导。成立工作专班，统筹推进全县工矿运输领域新能源汽车推广应用工作。二是建立工作机制。由县科技和工业信息化局负责日常工作，按项目推进节点适时召开联席会议，通报工作开展情况，协调解决重大问题。三是强化考核监督。县科技和工业信息化局根据任务分工，对各单位工作完成情况加强跟踪问效和考核评估。

四、解读机构

解读单位：栾川县先进制造业开发区管委会

解读人：张丁一

联系方式：0379—66876368