一、政策背景

深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，认真落实习近平总书记关于气象工作的重要指示精神，进一步强化气象灾害监测预报预警、信息发布，建立健全气象灾害会商研判、联动联防和应急响应机制，最大限度地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，切实发挥气象灾害防御第一道防线作用，为促进全县经济社会持续健康发展提供保障。

二、起草依据和过程

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《河南省气象条例》《河南省气象灾害防御条例》等法律法规和《国家气象灾害应急预案》《河南省气象灾害应急预案》《洛阳市气象灾害应急预案》《栾川县突发事件预警信息发布运行管理办法》等文件，并结合我县实际，于3月份开始编制初稿；后经过广泛查阅文献、多方参考，于4月份形成审定稿；5月形成本《预案》终稿，于5月22日县人民政府印发。

三、制定意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，强化气象灾害监测预报预警、信息发布，建立健全气象灾害会商研判、联动联防和应急响应机制，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失。

四、主要内容

《预案》共包括总则、组织体系及职责、预防监测预警、应急处置、后期处置、应急保障、预案管理7个部分，以及《县级气象灾害预警和重要天气预警报告标准》《栾川县重大气象灾害应急响应启动标准》《气象灾害部门联动措施和行动》三个附件，主要内容为当我县发生大范围暴雨、暴雪、低温、冰冻（道路结冰）、霜冻、寒潮、大风、沙尘暴、高温、干旱、大雾、霾、强对流、干热风、龙卷风等重大气象灾害时，从组织指挥体系、灾害预警、应急响应、灾害调查评估、保障措施等方面提前安排应对措施。具体为：

（一）组织体系及职责。设立县政府气象灾害防御及人工影响天气指挥部，负责指挥协调气象灾害预防、预警、分析研判和应急处置工作，各成员单位根据各自职责做好灾害保障救助工作。县指挥部办公室设在县气象局，负责县指挥部日常工作。设立专家组，建立完善相关咨询工作机制，为重大气象灾害应对工作提供分析评估、决策咨询和处置建议等。

（二）预防监测预警。由各有关部门按照气象灾害防御规划，加强气象灾害防御设施建设，做好气象灾害防御工作。由气象局及时向县指挥部成员单位提供气象灾害监测预报预警信息，同时负责县级公众气象预报、灾害性天气预警，按职责统一发布重要天气报告、重要天气预警报告、气象灾害预警信号指导产品等，开展递进式气象服务，及时向县委县政府报告重要气象信息，通报县指挥部相关成员单位。

（三）应急处置。按照气象灾害严重程度、影响范围和发展趋势，县气象灾害应急响应等级由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级。县指挥部根据《重要天气预警报告》，统筹考虑灾害影响程度、范围和防御能力等，综合会商研判并启动响应。Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由县指挥部指挥长签发启动，Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由县指挥部副指挥长（县气象局局长）签发启动。如遇紧急情况，可以先行启动，随后补签。

（四）后期处置。气象灾害结束后，主要包括善后处置、调查评估、灾害保险、总结分析及奖励与责任等方面处置情况。

（五）应急保障。主要包括人力、资金、物资、交通、通信电力等重点保障工作，以及培训演练宣教。

五、创新举措

本次预案制定，主要修改预报预警方面，由县气象局按职责统一发布重要天气报告、重要天气预警报告、气象灾害预警信号指导产品等，开展递进式气象服务，及时向县委县政府报告重要气象信息，通报县指挥部相关成员单位，发挥气象预警先导作用。

该预案是进一步深化气象工作的具体举措，有利于推进工作规范化。履行法定程序，在法定职责、法定权限、法定范围内开展气象灾害预警工作。

六、解读部门

栾川县气象局  解读人：王栋楠  联系方式：68656323