关于印发2024年安全生产督导暗访检查工作方案的通知

各乡镇（街道、示范区），县安委会各成员单位，县安委会各督导组、暗访组：

为切实做好2024年安全生产督导检查工作，根据省、市安委会和县委、县政府工作要求，结合安全生产工作实际，特制订本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实国家、省、市、县关于安全生产工作的各项决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范和坚决遏制重特大事故为重点，进一步强化红线意识，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，健全安全监管体制机制，对各乡镇（街道、示范区）、县安委会各成员单位、各企业开展安全生产工作情况进行贯穿全过程的持续性督导暗访，以督导检查推动工作落实。

二、总体要求

通过安全生产督导检查，推动省、市、县安全生产各项决策部署落实落地，全面落实各项安全生产责任和措施，全方位排查整治各类事故隐患，有效管控各类重大安全风险，不断夯实安全生产基础，全面提升安全生产水平，坚决遏制各类重特大事故发生，严密防范各类有影响的生产安全事故和非生产经营性事件，安全生产形势持续稳定好转。

三、督导检查重点

15个督导组、6个暗访组检查重点。对各乡镇、各单位及行业领域企业 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系落实和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营单位必须管安全”监管责任落实，以及贯彻省、市、县安全生产工作部署、重点行业领域安全专项整治、安全生产“六查一打五整治”专项整治行动、安全生产治本攻坚三年行动、安全生产宣传教育培训、基层应急能力建设、应急预案管理、应急演练开展、企业主体责任落实等重点工作开展全面督查。县安委会15个督导组、6个暗访组对各乡镇、各单位及行业领域企业督导检查原则上每月1次，每季度3次，重点时段加大督导暗访频次（以重点时段督导暗访文件为准）。其中，各督导组、暗访组每季度督导重点如下：

（一）第一季度督查内容。重点对各乡镇、各单位、各生产经营单位贯彻落实全国和省、市、县安全生产工作会议精神情况，各乡镇、各单位与生产经营单位责任书签订情况，生产经营单位责任制落实情况、上年度排查出的重大隐患整治情况、复产复工验收情况，安全生产“六查一打五整治”专项行动开展情况，全年安全生产规划制定、工作部署、责任落实及“两会”期间安全生产安排部署情况以及交通运输、危化品和烟花爆竹、人员密集场所和重点行业安全生产专项整治情况，森林防火情况，应急值班值守情况进行全面督导检查。

（二）第二季度督查内容。重点对汛前隐患排查、安全生产治本攻坚三年行动、“五一”、端午节期间安全工作、安全生产月活动开展、应急管理等情况进行督导检查。期间将对河道、水库、非煤矿山、尾矿库、粉尘防爆、有限空间、涉氨制冷、建筑施工等行业领域安全监管措施的落实等情况进行抽查。

（三）第三季度督查内容。重点开展中秋节期间应急管理和安全生产工作开展情况、旅游景点安全专项整治等情况、国庆节前安全大检查开展情况及教育部门做好学生暑假期间“防溺亡”安全教育等情况进行督导检查。期间将对城镇燃气、学校、景区等行业安全监管措施的落实、隐患排查治理等情况进行抽查。

（四）第四季度督查内容。结合全年目标责任管理情况考核，重点对各乡镇、各单位全年各项工作任务完成情况和各项工作措施落实情况，挂牌督办的重大隐患整改落实情况，依法依规调查处理各类生产安全事故，落实责任追究和整改措施，开展安全生产统计，及时如实报送事故信息情况，有关安全生产举报信息的核查处理情况以及国家、省、市、县安排部署的阶段性工作任务完成情况及挂牌督办隐患整改情况进行全面督查。期间将对道路交通、人员密集场所、烟花爆竹等行业各项安全监管措施落实、隐患排查治理情况进行抽查。

四、督查检查方式

（一）企业自查与部门检查相结合。企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，要逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制，定期组织开展日常监督检查和隐患排查治理，隐患排查治理体系建设，实现事故隐患“自查、自报、自改”的隐患排查机制，同时每月将本月检查情况上报所在行业主管部门。行业主管部门要对本行业领域企业安全主体责任落实情况和隐患自查自改落实情况进行全面督导检查，检查务必全覆盖，对检查发现的隐患要按“五定”要求，由检查人员跟踪限期整改，全面消除安全隐患。

（二）安全检查督查与严格执法相结合。要注重发挥专家在安全生产督导检查工作中的知识优势、技术优势和经验优势，采用聘请专家的方式进一步健全完善“专家查隐患保安全”工作机制，全面、细致、精准地排查隐患、严格、认真、彻底地整改隐患，确保真正把事故消灭在萌芽状态。对督导检查发现的隐患和安全生产违法行为，必须坚持“零容忍”，所有隐患都要限期整改，对重大隐患，要挂牌督办、一盯到底。对安全生产各类违法行为要现场依法提出处理意见，并跟踪落实整改情况，坚持“四个一律”要求，严厉处罚，切实起到震慑效果。

（三）规范督导检查方法。县安委会15个督导组、6个暗访组要严格按照“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔基层、直到现场）的方式，现场检验工作落实和成效。督导检查要通过对企业现场检查来印证各乡镇、各单位责任落实和工作开展情况。督导检查中凡到乡镇、单位和企业中没有开展相关工作记录、台帐和资料的，一律按被督查乡镇、单位没有开展相关工作处理。每次督导检查后，都要向县安委办上报督导检查结果，县安委办将及时通报整体情况。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇、各单位要结合本辖区、本单位工作实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要立即行动起来，采取有效措施，将安排部署落实到每个生产经营单位，传达到每名干部职工，加强督促、检查和指导。县安委办充分发挥综合指导作用，组织协调各乡镇、各单位、各企业严格落实工作责任，切实组织好安全督导检查活动。

（二）精心组织，务求实效。各乡镇、各单位要按照本方案要求的检查内容，进一步细化目标任务，落实工作责任，改进方式方法，增强督导检查工作的针对性和实效性，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。要以安全生产治本攻坚三年行动为契机，进一步强化安全监管，深化安全整治，夯实安全生产工作基础。

（三）深查彻改，标本兼治。各乡镇、各单位要把安全生产督导检查与重点领域专项整治相结合，进一步完善隐患排查治理体系，提高隐患排查治理效果。对督导检查中的一些好经验、好做法，要及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全生产督导检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，督促企业建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升企业安全保障水平。

（四）广泛宣传，舆论监督。各乡镇、各单位要充分利用网站、广播、电视台、微信群等各种途径广泛宣传，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位，普及安全生产知识，形成安全生产督导检查的良好舆论氛围。要进一步完善隐患举报制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促整改落实，并对举报人进行奖励。同时对安全生产督导检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（五）及时汇总，严肃问责。各督导组、暗访组要严格落实安全生产督导检查“月报告”制度，每月25日前将本月分包乡镇及单位的安全生产督导检查情况、检查中发现隐患整改落实情况及检查企业名单和台账（附件）报县安委办。县安委办将督查情况、发现的安全隐患及整改落实情况及时汇总整理，向县委、县政府作专项汇报。对贯彻省、市、县工作部署不力，工作走过场，导致本辖区、本行业安全生产事故多发、监管秩序混乱的乡镇和单位，县安委办将及时汇报县委、县政府严肃问责。