一、背景情况

开展大规模国土绿化行动，是深入贯彻落实习近平生态文明思想，扎实推进生态文明建设，改善我市生态环境，持续增强森林碳汇能力的客观需求。江凌书记在洛阳市第十二次党代会报告中指出“全面推行林长制，高标准实施国土绿化行动，打造伏牛山‘森林氧吧’”，都为我县实施2024年度国土绿化提出了新的要求和遵循。

二、主要内容

《实施方案》内容分为四个部分。

第一部分“目标任务”。2024年全县计划完成村庄绿化美化19个，廊道绿化116.1公里（其中新建46.1公里，提升70公里），森林抚育9.1万亩（其中国家森林经营试点2.1万亩，省级森林抚育5.0万亩，天然林2.0万亩），完成义务植树61.9万株。

第二部分“建设重点”。一是积极开展森林创建活动。围绕栾川县国家森林城市创建总体目标，通过实施森林城市生态建设工程，优化城市森林景观格局，提升城市森林质量，培植森林生态文化，完善城市森林生态网络，增强森林产业服务能力，夯实森林城市建设支撑保障能力。二是实施廊道绿化巩固提升。对我县境内的6条新建道路46.1公里进行全面绿化、彩化、美化，2024年2月前完成规划设计，5月前完成苗木栽植，同时对2023年70公里廊道绿化未完成或质量较低部分进行提升。三是实施乡村绿化美化。与乡村振兴、改善农村人居环境相结合，根据村庄的自然条件和产业特色，在充分尊重农民意愿和风俗习惯基础上，坚持因地制宜、分类推进。年度做好19个行政村村庄绿化美化提升工作。四是实施森林质量提升。年度完成森林抚育9.1万亩。其中国家森林经营试点2.1万亩，省级森林抚育5万亩，天然林2万亩。五是开展全民义务植树活动。按照上级要求积极开展全民义务植树活动，我县义务植树适龄人数154848人，完成义务植树61.9万株，县直单位、各乡镇分别建立义务植树基地1~2个，并设立明显标识牌。

第三部分是“建设标准”。初步明确了廊道绿化、乡村绿化、森林质量提升的建设标准。

第四部分“保障机制”。从加强组织领导、压实目标责任，坚持多措并举、实施科学绿化，拓宽融资渠道、保障资金投入，搞好示范带动、严把工程质量，加强林木管护、巩固绿化成果，强化工作督导、严格责任追究等六个方面保障国土绿化实施。

三、文件主要特点

本《实施方案》明确了2024年国土绿化任务，谋划了工作重点，细化了建设标准，提出了有效的保障措施，层层递进，推动年度国土绿化任务的落实。主要特点是：

（一）注重科学绿化。重点强调了要科学绿化。编制绿化方案应要合理确定绿化目标和总体布局，谋划实施国土绿化重点工程，科学绿化示范项目，精准精细安排绿化任务。选用绿化树种要按照立地适应性、植被生长特性、区位主体功能需要，因地制宜、适地适树选择。国土绿化过程中要认真落实科学高效、节俭务实的科学绿化要求，严禁大规模开山高填深挖、毁坏表土、全垦整地等破坏原有生态的行为；严格控制大规格乔木栽植，反对“大树进城”、建设大广场大草坪等行为；反对盲目使用外来树种、奇花异草贪大求洋，片面追求景观化行为。

（二）注重耕地保护。重点强调实施国土绿化要注意避让耕地、基本农田，严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；违规占用耕地及基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道，要依法依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。

（三）注重提质增效。以近自然、多功能森林经营理念为统领，采取透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐、补植、人工促进天然更新、割灌除草等综合措施，推进森林科学经营，加强中幼林抚育，优化林分结构，丰富生物多样性，进一步提升森林生态系统稳定性和碳汇能力。

四、解读机构

栾川县林业局

解读人：李红喜    联系方式：13007560288