各村，机关各部门，镇直有关单位，有关企业：

根据《栾川县安全生产委员会关于印发<栾川县尾矿库安全监管库长制>的通知》（栾安〔2023〕5号）文件要求，现将调整后的《石庙镇尾矿库安全监管库长制》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                                                                                                                               石庙镇应急和安全工作领导小组

石庙镇尾矿库安全监管库长制

为认真贯彻落实中央《党政领导干部安全生产责任制规定》，全面提升我镇尾矿库本质安全生产水平，有效防范尾矿库生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，以更加有力的举措打造标准化、规范化尾矿库，根据省、市、县应急管理部门的要求，经研究决定，在全镇尾矿库安全生产监管工作中继续实行库长负责制。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产工作方针，以防范事故、保障人民生命财产安全为主要目标，落实各方安全生产责任，扎实推进尾矿库库长制工作，努力提升尾矿库本质安全水平，有效防范化解尾矿库安全风险，确保尾矿库安全形势持续稳定。

二、基本原则

（一）坚持安全第一、科学发展。牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制尾矿库重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理，推进尾矿库安全运行。

（二）坚持上下联动、协作配合。建立健全以企业安全生产主体责任为核心、党政领导多级监管的责任体系，各级各部门协调配合，形成合力。

（三）坚持问题导向、保障安全。结合尾矿库具体情况，以问题为导向，因地制宜，加大安全隐患排查整治力度，实行一库一策、分类实施，切实解决尾矿库运行管理中的突出问题，提高尾矿库生产安全管理水平。

（四）坚持突出重点、强化监督。将工作重心放在尾矿库集中的重点区域、风险等级较高的重点尾矿库，拓展公众参与、加强舆论监督，任何单位和个人不得损坏、危害尾矿库安全。

（五）坚持企业主责、依法履职。企业是尾矿库安全管理的主体责任单位，企业主要负责人必须依法履行安全工作第一责任人的法定职责。实行安全监管库长制是监管协调机制，不改变各级、各部门的权责，各级、各部门务必依法履行尾矿库监管职责。

三、总体目标

在全镇纳入安全生产领域监管的20座尾矿库的日常安全监管工作中，实行“库长负责制”，通过实施库长制，构建目标明确、责任明晰、上下联动、齐抓共管、协调有序、监管严格、保障有力的尾矿库监管协调机制，进一步压实责任，加强管理，有效防范和化解尾矿库重大风险，杜绝尾矿库生产安全事故，确保全镇尾矿库本质安全。

四、库长层级划分

每座尾矿库分三个层级的库长，一级库长由尾矿库企业负责人担任，无主尾矿库由镇政府主管副职担任；二级库长由镇分包领导担任；三级库长由我县副县级以上领导分包担任；根据工作要求，在明确尾矿库各级库长的同时，明确每座尾矿库的镇驻库员和村级责任人，分别由镇政府和村民委员会工作人员担任。

五、库长职责

（一）一级库长职责

1.根据《安全生产法》、《尾矿库安全监督管理规定》的规定，建立健全尾矿库安全生产责任制，组织制定尾矿库安全生产规章制度和操作规程；

2.按照《尾矿库安全技术规程》要求，做好尾矿库的日常安全管理，提升尾矿库安全管理水平；

3.落实好企业的主体责任，保证本单位尾矿库安全生产投入的有效实施，不断改善尾矿库安全生产条件；

4.督促、检查尾矿库安全生产工作，及时消除尾矿库生产安全事故隐患，建立健全尾矿库隐患排查治理台账；

5.组织制定并实施尾矿库生产安全事故应急救援预案，开展尾矿库应急救援演练；

6.组织制定并实施尾矿库安全生产教育和培训计划；

7.及时、如实报告尾矿库生产安全事故。

（二）二级库长职责

1.严格落实安全生产“一岗双责”制度，对尾矿库负有安全管理职责；

2.建立、健全尾矿库安全监管工作机制，定期组织召开专题会议，解决尾矿库安全监管工作中的实际问题；

3.督促企业开展隐患排查治理工作，及时纠正尾矿库建设、运行过程中的非法、违法、违规行为，消除安全隐患；

4.督促尾矿库企业建立健全与尾矿库下游村镇、厂矿、学校应急响应机制，制定和完善应急预案，并进行应急救援演练；

5.加强对尾矿库的巡查，汛期期间每月至少3次对尾矿库进行督查巡查，如遇极端天气要到现场指挥抢险救灾和下游群众撤离工作；

6.认真分析尾矿库存在的薄弱环节，及时发现问题，督促进行整改；

7.督促企业认真落实《尾矿库安全监督管理规定》等有关法律法规和标准，严格落实尾矿库监管责任，落实安全生产措施，杜绝监管盲区。

（三）三级库长职责

1.严格落实安全生产“一岗双责”制度，对尾矿库负有安全管理职责；

2.督促各有关职能部门依法执行国家法律、法规及政府有关要求的情况；

3.督促企业依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；

4.督促一级库长建立、健全本单位安全生产责任制和岗位责任制，依法落实企业安全生产主体责任；

5.督促一级库长做好尾矿库隐患排除治理工作，及时纠正企业在尾矿库建设、运行过程中的非法违法违规行为，消除安全隐患；

6.督促二级库长切实履行尾矿库属地监管责任；

7.加强对尾矿库的巡查，汛期期间每月至少2次对尾矿库进行督查巡查，如遇极端天气要督促企业做好安全防范。

（四）镇驻库员职责

1.督促企业建立、健全安全生产责任制和岗位责任制，依法落实企业主要负责人安全生产工作的第一责任；

2.督促企业依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，完善安全生产规章制度和操作规程；

3.督促企业负责人依法保障安全生产条件，按规定足额提取安全生产专项费用，确保对尾矿库安全设施投入到位；

4.督促企业对尾矿库从业人员进行安全教育，安全生产管理人员和特种作业人员要依法进行培训，经考核合格后方能上岗；

5.督促企业在尾矿库作业现场的警示标志（标识）、现场管理、劳动防护符合国家标准；

6.督促企业依法履行安全生产“三同时”制度和安全生产行政许可制度，依法申领有关证照。监督企业对尾矿库严格按照法律法规、国家标准和安全规程规定的安全生产条件加强管理；

7.督促企业搞好安全生产检查，及时消除安全隐患，加强对尾矿库的监控。

（五）村级责任人职责

1.及时了解、掌握辖区尾矿库企业的安全生产情况，积极配合上级相关部门查处安全生产违法违规行为；

2.认真做好日常监督巡查，监督企业开展隐患排查治理工作，及时发现消除安全隐患；

3.对尾矿库的一般性生产安全事故隐患，当场予以纠正或者限期整改，并按时复查整改，企业对事故隐患拒不整改或整改不到位，以及发现存在安全生产违法行为或比较严重的安全事故隐患时，应及时报告上级部门进行处理；

4.汛期期间不间断对尾矿库进行巡查，如遇极端天气要监督企业严格落实停产防汛制度，并配合企业和各级部门做好防汛救灾和下游群众撤离工作；

5.协助尾矿库企业建立健全与尾矿库下游居民的应急响应机制，制定和完善应急预案，并进行应急救援演练；

6.协助企业做好生产安全事故抢险和应急救援等工作，及时报告企业安全生产伤亡事故情况，协助企业生产安全事故的调查处理工作。

六、工作要求

（一）库长制是按照上级要求在我镇原尾矿库分包责任制的基础上探索实行的一项重要机制，是管控尾矿库安全风险的重要举措，各级库长和责任人要履职尽责，做好安全监管及值班值守工作。

（二）各级库长和镇驻库员、村级责任人，要按照各自职责分工，及时掌握尾矿库动态情况，按照尾矿库分类管理的规定，加强对尾矿库的整治和巡回检查，加大检查力度，确保尾矿库安全。

附件：1.石庙镇2023年县级尾矿库安全监管库长制责任表

      2.石庙镇2023年镇级尾矿库安全监管库长制责任表

附件2