三发〔2023〕5号                       签发人：贺笑余

中共三川镇委员会

关于县委第三巡察组反馈意见整改落实情况的

报     告

县委第三巡察组：

根据县委统一部署，2022年3月14日至5月20日，县委第三巡察组对我镇党委开展了常规巡察。2022年11月22日，县委第三巡察组向我镇反馈了巡察意见。现将巡察整改反馈意见落实情况报告如下。

一、提高政治站位，强化政治担当，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

镇党委把落实巡察反馈问题整改作为重要的政治任务，摆在突出位置来抓，对整改工作全面负责，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，严格抓好各项整改任务的落实。

（一）强化认识，把握政治要求。镇党委把巡察反馈意见作为对全镇落实上级决策部署的一次“整体把脉”和领导干部廉洁从政的一次“集中问诊”，把抓好巡察整改作为落实全面从严治党、强化党内监督、解决“顽症”“痼疾”的重要途径和手段。在县委第三巡察组反馈意见结束后，镇党委第一时间召开巡察整改工作部署会，传达巡察组反馈意见，切实提高政治站位，坚决扛起整改责任。县委巡察意见反馈以来，镇党委通过理论中心组学习、巡察整改工作调度会、主题党课等多种形式，深入学习贯彻习近平总书记关于巡查工作重要指示，进一步提高认识、统一认识，打牢整改思想基础。

（二）加强领导，压实主体责任。镇党委成立由党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，对整改工作直接领导、推动，就整改方案制定、整改工作推进、重难点问题整改等召开推进会、调度会9次。创新成立了巡察整改工作督查组，确保各项整改措施落到实处。党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，针对巡查组反馈的意见亲自盯、亲自抓、亲自落实，就抓好巡察整改提出明确要求，跟进督促落实。其他班子成员按照职责分工，认真抓好分管领域整改工作。各相关责任部门认真贯彻整改工作要求，分解整改任务，把整改责任压实到岗、传导到人，做到了一级抓一级，层层抓落实，确保巡察反馈问题事事有人抓、件件有着落。

（三）精准施策，推进整改落实。镇党委召开专题会议，根据县委第三巡察组反馈会上反馈的3个方面19个问题，逐一确定整改办法，形成《中共三川镇委员会贯彻落实县委第三巡察组反馈意见整改工作方案》，并逐项明确责任领导、责任单位及完成时限。各分管副职、部门对照《整改工作方案》，对能够立行立改的整改事项，实行逐项销号，整改到位一项对账销号一项。对属于长期性的整改任务，明确责任人和整改时限，倒逼进度，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。

（四）统筹协调，注重标本兼治。镇党委严格贯彻巡察工作要求，坚持把点上问题与面上共性问题相结合，把问题解决与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，从“面”上挖掘“根”上的问题，举一反三，标本兼治。建立健全《三川镇保密工作条例》《农村集体经济组织管理办法》《三川镇巡察整改监督工作机制》等8项制度性规范文件。集中整改期间，镇党委统筹做好疫情防控和经济发展，优质高效做好各项工作，有力彰显了巡察整改成果。

二、突出问题导向，坚持立行立改，确保整改任务措施逐条逐项取得实效

镇党委聚焦县委第三巡查组反馈意见，坚决做到立行立改、真改实改、全面整改。目前3个方面19个问题已有18个问题整改完毕，1个问题于2023年年底整改完毕，建立完善了一批工作制度，巡察整改取得了实实在在的效果。

（一）三川镇党委政治站位不高，担当作为不够，贯彻执行能力有待提升方面

1.看齐意识不强，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不深不透方面。

（1）三川镇党委学习贯彻习近平总书记重要讲话精神不经常、不透彻，学习不经常导致镇党委在运用习近平总书记重要讲话精神指导工作方面存在偏差。一是规范党委理论中心组学习制度，制定全年党委理论中心组学习计划，各班子成员按照学习要求每月学习笔记不少于5篇，及时跟进学习习近平总书记重要讲话精神。二是严格落实第一议题制度，指定专人负责党委理论中心组学习记录，理论学习向制度化、规范化转变，把理论学习的具体任务落到实处，切实运用习近平总书记重要讲话精神指导开展各项工作，2022年全年党委理论中心组共学习21次，截止2023年5月份党委理论中心组已学习7次。

（2）思想转变不及时，耕地“非农化”风险依然存在。一是将苗木通过三变改革交易平台挂网销售、逐步消化。二是将恢复耕地后的土地通过三变改革，相继建立三川镇高山玉米和高山蔬菜基地。三是在今年年底做到能销尽销、消除耕地“非农化”风险。

（3）保密工作有漏洞。一是由党建办牵头对政府公用邮箱开展全面清理，并针对其他科室日常办公使用邮箱进行专项排查，及时存档上级来文或重要邮件，删除与工作不相关邮件，每月定期组织清理邮箱并修改账号密码，确保重要信息不外泄。二是倒追2020至2021年期间上级要求清退的6份涉密文件保管责任人，责令其作出书面检查，继续搜寻遗失涉密文件，同时加强涉密载体的保密管理。三是制定《三川镇保密工作条例》，指定涉密人员保管涉密文件和涉密载体，并登记造册，跟踪其使用过程，严禁不相关人员接触涉密文件和涉密载体，不擅自扩大知悉范围，严格执行国家保密局与保密办相关保密规定。在2022年涉密文件清退工作中三川镇共清退11份涉密文件，无一遗失；积极组织机要员参加保密培训，邀请县委机要保密局对机关全体人员进行保密教育。

2.压力传导不够，“三清两建”工作成效不佳方面。

（1）“三清”不彻底。一是彻底清查矛盾隐患。截止巡察组反馈意见时，剩余5起矛盾纠纷已全部办结。二是针对清村霸方面，通过发动群众，设立举报箱、举报电话等方式广泛宣传，收集线索意见，对于群众反映的“村霸”严惩不贷。

（2）“两建”作用发挥不到位。一是经过论证对姚湾村经济合作社种植金丝南菊失败土地改种高山辣椒，2022年收益5万余元。二是持续发展鸾鸟传奇民宿项目，2022年经营收益7万余元，村集体分红27500元。三是不断壮大核桃加工厂产业，2022年产值20余万元，村分红5万余元。四是根据镇情实际出台《农村集体经济组织管理办法》，各村根据实际情况建立自治组织，目前已全部实体运行，在村民日常生活、村庄建设、经济发展、乡贤回归等发面持续发力。

3.政治意识不强，巡察整改存在“过关”心态方面。

未把巡察整改融入日常工作，为了整改而整改，部分问题未从根源找差距、补漏洞，未能达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的效果。一是针对发现8项反弹问题，深刻剖析反弹的问题原因，召开专题会议对巡察整改工作进行再动员再部署，统一思想认识，制定《三川镇巡察整改监督工作机制》，明确责任人，把巡察整改工作作为当前重中之重的政治任务。二是逐项研究整改措施，逐级压实整改责任，跟踪调度过程环节，形成全力以赴推动工作的格局，确保反弹问题清零销号。截止2022年12月底8项反弹问题已整改销号。

（二）三川镇党委存在“官本位”思想，懒政怠政现象时有发生，作风建设有待加强方面。

1．存在“不为”观念，解决群众愁盼不走心方面。

三川镇党委缺少为民服务的热情和温度，消极应对群众合理诉求，导致原本镇级党委、政府可控的事件被市委主要领导关注和批示，给县委工作造成被动。一是多方协商解决火神庙村群众与惠顿公司纠纷，支付群众房屋8.3万元补偿款，下拨到位8.4万元占地补偿款，建立镇、村、群众代表、企业四方沟通协调机制，能够确保问题第一时间发现，第一时间解决。二是针对信访工作，出台《三川镇信访工作条例》，明确各类信访案件处置办法，确保矛盾第一时间处理，信访问题不上行。

2．存在“应付”想法，部分重要工作不用心方面。

（1）汇报全面严治党工作“空”。全面分析，创新方法，定期召开专题会议研究总结全面从严治党主体责任落实情况，实事求是、深入总结，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使全面从严治党成为常态，如实上报全面从严治党主体责任落实情况汇报材料。

（2）落实意识形态工作“虚”。一是坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实抓好党委理论中心组学习和机关干部周四理论学习，把意识形态工作作为理论学习的必要内容，每年专题学习不少于两次。二是严格落实意识形态工作分析研判机制，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，每年分析研判不少于四次，专题研究不少于一次，切实维护全镇意识形态安全。三是扎实落实报告制度，镇党委每年结合工作实际向县委专题汇报全镇意识形态工作，切实形成镇党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。

（三）三川镇党委领导弱化，传导全面从严治党压力不足，镇村两级问题多发方面。

1．认识不足，镇党委落实全面从严治党主体责任不力方面。

（1）手段运用不经常。一是由镇纪委督促党委高度重视全面从严治党及党风廉政建设主体责任落实，定期组织召开党风廉政建设及反腐败工作会议。二是进一步完善细化《全面从严治党责任清单》，从严从实从细落实管党治党责任，督促党委与班子成员、分管领导与各站所、分包部门与各村支部书记签字背书，逐级约谈，定责明责、知责履责、督责问责，形成责任体系闭环。三是由镇纪委认真梳理2021年以来违纪案件，查漏补缺，组织镇村（社区）及相关部门认真开展“以案促改”工作。

（2）财务管理较混乱。一是进一步完善《三川镇财务管理制度》，规范财务报销流程，对廉政风险较大的领域专人专管，加强培训。二是在公务接待方面，由党政办对接上级部门，针对公务接待方面优化流程，做到每次接待均有备案，并按期由专人进行核对。三是在公车运行方面，严格执行公车系统备案制度，建立公车运行台账，将派车、用油、维修等都纳入台账监管，将廉政风险降到最低。

（3）违规列支烟酒。一是进一步加强培训，对财务报销制度、流程、范围在全镇进行集中学习。二是对财政所相关人员提出要求，要加强责任担当意识，对经手的票据要看清楚、看细致，不能报销的坚决不能报，票据不全的必须补齐才能报，从根源上杜绝此种情况的再次发生。

（4）超标发放慰问品。一是加强相关文件的学习，要求工会相关工作人员对文件内容牢记于心。二是今后进行工会方面的相关活动时，更加谨慎对待，严格按照文件要求开展活动、设置奖项，杜绝此类现象的再次发生。

（5）违规违纪问题多发。一是加强学习教育，筑牢思想防线。定期组织党员干部学习政治理论知识，学习党章，用好用活基层党校，开展形式多样的理论学习和教育活动，宣传国家当前的基本方针、法律法规，增强法律观念和纪律意识。二是开展“以案促改”，加强廉政教育，通过学习讲廉政党课、学习先进典型、观看反腐警示片，开展身边典型“议案促改”等，对基层党员干部常敲“警醒钟”、常打“预防针”，对出现的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早打招呼，不断增强党员干部的纪律意识。三是大力发扬党内民主、强化党内监督，积极推进党务政务财务公开，提高权力运行的透明度。

2．失职失责，镇纪委监督提醒作用发挥不到位方面。

（1）各村监委形同虚设。一是定期组织各村（社区）监委会成员加强对业务知识、纪律法规等方面的学习，努力增强履职尽责能力。二是由镇纪委认真梳理各村监委会成员基本情况，对长期不在位、年龄偏大、文化程度较低等不能胜任本职工作的，建议相关村对其人员及时进行调整。三是出台《村务监督委员会工作制度》和《村务监督委员会考核办法》，镇纪委不定期对各村（社区）监委会成员在位及履职情况进行督察，并下发督查通报，对多次出现问题的村，镇纪委将严肃问责。

（2）党员评优存在瑕疵。出台《优秀共产党员评比办法》，进一步严肃评优评先工作纪律，对于评优评先拟表彰人员及单位要充分征求纪检监察、派出所、法院、信访、计生、国土规划、环保、市场监管等部门意见，综合评判，并及时公示征求意见，确保评优评先工作公正公平公开。

（3）工作纪律较为松散。出台《三川镇机关日常工作纪律规定》，建立督查问责机制，加大明察暗访力度，定期不定期对机关各部门和各村工作纪律进行监督检查。对工作纪律执行不到位、造成不良影响甚至贻误工作的，及时纠正并通报，严格按规定追究相关人员责任，切实加强对机关人员的教育管理监督，确保全体机关人员在工作纪律、工作作风方面不出问题。

3．不严不实，基层组织建设仍需加强方面。

（1）党员管理不到位。一是全面梳理排查支部现有党员情况，在外地定居或有固定工作单位且单位有党支部的要联系沟通讲清政策，及时办理党组织关系转接手续。二是针对在外务工单位无党支部的流动党员，安排党员干部分包联系，定期通过电话、微信联系，了解思想状况，加强思想教育，推送学习内容、支部工作情况，按工资比例收交党费，确保其离家不离党

（2）组织生活不严肃。一是组织镇党政班子成员认真学习习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述，落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》要求，促进民主生活会认真贯彻整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，保证会议高质量好效果。二是加强对供销社党支部管理，约谈其党支部书记，督促指导其规范开展各项党内组织生活并做好活动记录。三是强对村（社区）党支部组织生活指导，坚持各支部党建工作记录薄月调阅制度，促进基层党组织活动正常化、规范化、制度化。

三、巩固整改成效，深化成果运用，推动街道各项工作再上新台阶

镇党委将以巡察整改为契机，严格对照巡察反馈意见要求，全力做好巡察整改“后半篇文章”，全面提升三川各项工作水平，推动三川全面从严治党工作向纵深推进、取得实效。

（一）注重成效，确保整改不松劲。在持续整改过程中，坚持工作节奏不变，推进力度不减，督促检查不松，善始善终，持续推进整改落实。及时研究解决整改中出现的新情况、新问题，加强跟踪督办和检查问责。

（二）建章立制，健全长效机制。镇党委将严格贯彻巡察工作要求，针对巡察中存在的问题，进一步建立健全相关制度和机制，优化部门和社区设置，坚持把眼前整改任务与长远制度安排相结合，进一步增强工作的规范性，坚持做到以制度管人、管事、管权，严格落实各项工作制度，避免改后又犯、边改边犯，确保巡察反馈问题整改成效。

（三）组织“回头看”，扩大整改成果。切实加强对整改落实工作的督查，发挥好镇党委巡查督查组作用，适时组织整改落实情况“回头看”，对照整改方案确定的目标要求，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否落实到位等。通过“回头看”，提振工作作风，推动工作开展，进一步推动三川各项社会事业全面协调发展。

     中共三川镇委员会

2023年5月29日