栾政办〔2021〕27号

栾川县人民政府办公室

关于印发栾川县2021年铁路帮扶工作要点的通知

各乡（镇）人民政府，各相关单位：

现将《栾川县2021年铁路帮扶工作要点》印发给你们，请认真贯彻落实。

2021年6月16日        

栾川县2021年铁路帮扶工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央、省、市及铁路乡村振兴决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，坚持精准帮扶和可持续发展基本思路，持续发挥铁路行业优势，坚决落实“四个不摘”要求，健全完善乡村振兴帮扶机制，不断加大帮扶力度，注重做好帮扶与扶志扶智相结合，聚焦补强乡村振兴中薄弱环节，巩固拓展铁路扶贫成果，为全县经济发展和乡村振兴开好局、起好步做出贡献，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼。

二、工作目标

（一）总体目标

完成总投资2040万元，涉及产业、教育、医疗、培训及农村道路等13个帮扶项目的建设任务；争取与铁路元素相关的非投资类项目；实现消费帮扶、旅游推介、宣传报道等方面的年度目标。

（二）具体目标

1.项目帮扶方面。力争2021年帮扶项目完成率100%、收益率85%以上；争取与铁路元素相关的非投资类项目。

2.消费帮扶方面。争取铁路购销农副产品更直接的帮扶政策，增加农副产品上高铁和“四网一柜”的品类，筹办铁路地区农副产品展销推介会，努力实现销售额1000万元以上。

3.旅游推介方面。稳定现有旅游宣传资源，持续扩大旅游推介成果，做好宣传“数量和质量”这两篇文章。

4.技能培训方面。实现基层干部、致富带头人及技能型人才计划培训率达100%；铁路工作队员业务技能培训率达100%。

5.机制建设方面。健全乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接相关机制，促进铁路帮扶工作制度化、规范化。

6.队伍建设方面。加强帮扶队伍建设，完成铁路工作队员轮换培训工作。

三、工作重点

（一）进一步盯紧帮扶项目建设

1.追踪2020年项目带贫效果。相关乡镇和单位要做好2020年度建成项目的后续运营和管理工作，确保所有项目收益率达100%。（责任单位：县乡村振兴局、县委县政府督查局以及相关乡镇、铁路帮扶工作队）

2.做好2021年项目筛选工作。围绕“五个全面振兴”“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”目标要求，明确2021年帮扶方向；项目筛选由县乡村振兴局牵头，依据帮扶方向，严格调研、论证和评审等程序，确保项目可行性、科学性和合理性。（责任单位：县乡村振兴局、相关县直单位和乡镇）

3.紧盯2021年项目建设质量和进度。相关乡镇和单位要切实担负起主体责任，项目开工前要再研究、再细化，杜绝建设中随意变更现象；项目建设要严格程序，专人负责，挂图作战，确保11月底前完成建设任务。（责任单位：县乡村振兴局、县委县政府督查局、相关县直单位和乡镇）

（二）进一步拓展教育帮扶成果

1.抓好教育领域项目建设。继续加大教育基础设施投入力度，切实改善山区学校办学条件；严格按照项目实施程序和要求，高质量完成项目建设任务；制定《铁路帮扶中小学基础建设实施方案》。（责任单位：县教体局、相关乡镇）

2.做好应届高中毕业生报考原铁路院校工作。随着我们国家铁路交通快速发展，每年需要招收大量新职人员。县教育部门及相关学校继续引导应届高中毕业生报考原铁路院校，拓宽就业渠道，提高大中专应届毕业生就业率；做好今明两年原铁路院校栾川籍毕业生统计工作，提前主动与郑州局集团公司人事部门对接。（责任单位：县教体局）

3.搞好捐资助学公益活动。充分发挥铁路行业优势和帮扶干部自身优势，动员社会力量踊跃开展各项捐资助学公益活动，帮助困难学生走出困境、完成学业。（责任单位：县乡村振兴局、县教体局、团县委、铁路帮扶工作队）

4.开展山区学校支教活动。积极配合郑州局集团公司团委，做好铁路青年到我县中小学开展支教工作，协调安排食宿和办公场所，为支教青年提供良好的生活和工作环境。同时，总结好、宣传好支教经验和先进事迹。（责任单位：县教体局、团县委）

（三）进一步改善乡镇医疗条件

持续加大乡镇卫生院帮扶力度，打造合峪镇铁路示范性卫生院；严格按照物资设备采购计划和政府采购程序，做好医疗设备采购工作，确保医疗设备尽快投入使用；制定《乡镇铁路示范性卫生院建设实施方案》。（责任单位：合峪镇、县卫健委）

（四）进一步扩大消费帮扶成效

1.加大消费帮扶力度。争取铁路购销农副产品优惠政策，提高基层单位购销计划，增加农副产品上高铁和“四网一柜”的品类，补齐国铁集团通用物资采购平台的种类，加强与国铁集团机关和相关铁路局沟通汇报，努力实现销售额1000万元以上。（责任单位：县农业农村局）

2.办好农副产品展销推介会。在铁路系统分地区筹办“栾川印象”农副产品展销推介会，拓宽销售渠道，争取更多订购协议，提高传统节日农副产品销售量，努力扩大消费帮扶成果。（责任单位：县农业农村局）

3.加强质量监控和宣传推介。严格落实农副产品质量追溯体系，确保农副产品安全、绿色、健康；充分利用铁路行业优势，加大“栾川印象”优质农副产品宣传力度，提升“栾川印象”区域品牌知名度和影响力。（责任单位：县农业农村局）

（五）进一步加大旅游推介力度

主动与郑州局集团公司相关部门沟通对接，稳定现有旅游宣传资源，持续扩大旅游推介成果，及时提供相关图文影像资料，加大站车广告、车载视频、铁路媒体等推介力度，进一步放大“奇境栾川”的名片效应。（责任单位：县文广旅局）

（六）进一步开展技能培训工作

加强乡村基层干部、致富带头人及技能型人才等方面的培训，确保培训质量和效果；发挥铁路务工培训基地作用，进一步促进劳动力转移就业。（责任单位：县委组织部、县人社局）

（七）进一步加强帮扶项目审计工作

项目实施单位要做好项目资料收集整理工作，确保审计台账资料完整；严格项目预（结）算评审，按规定及时支付项目资金；配合做好铁路帮扶项目和资金审计工作。（责任单位：县财政局、县审计局、相关县直单位和乡镇）

（八）进一步健全乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接机制

成立栾川县乡村振兴铁路帮扶领导小组，健全《栾川县乡村振兴铁路帮扶项目申报指导意见》《栾川县乡村振兴铁路帮扶资金使用办法》和《栾川县乡村振兴铁路帮扶项目管理办法》等机制，进一步促进帮扶工作制度化、规范化。（责任单位：县政府办、县乡村振兴局、县财政局、县发改委）

（九）进一步夯实临时党支部和帮扶队伍建设

1.落实铁路临时党支部工作制度。坚守临时党支部阵地，积极开展党建文化活动，认真落实支部组织制度、学习制度、宣传制度、活动制度，引导教育帮扶驻村第一书记和工作队员，严明工作纪律，严肃工作作风，认真履职尽责，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。（责任单位：铁路临时党支部）

2.加强铁路帮扶工作队伍建设。加强铁路驻村第一书记和工作队员管理，加大业务培训力度，强化安全和廉政教育，提升工作能力和自身素质，努力实现帮扶工作第四个“安全年”；完成新老驻村工作队员轮换工作，签订好《师徒合同》；继续对铁路帮扶干部免费进行体格检查。（责任单位：县委组织部、县卫健委、铁路帮扶工作队）

3.壮大基层铁路帮扶工作队伍。加强镇（乡）村基层干部培训，进一步壮大和提升参与帮扶的镇（乡）村基层队伍素质和能力，为项目建设、运营和管理提供人力支撑。（责任单位：县委组织部、县乡村振兴局、铁路帮扶工作队）

（十）进一步做好帮扶工作队员思想政治工作

召开全县铁路帮扶工作会议，组织乡村振兴工作推进会、亮点展评会等，定期开展谈心谈话活动，统一思想、激发干劲，交流经验、解决问题；组织开展思政论文展评、读书心得交流、迎接建党100周年系列教育等活动，真正凝聚起帮扶工作的强大合力。（责任单位：县委宣传部、县委组织部、县政府办、县乡村振兴局、铁路临时党支部）

（十一）进一步搞好宣传报道工作

加大旅游景区、农副产品、帮扶成效、典型案例和先进事迹的宣传力度，及时向国家、省、市、县及铁路等各级媒体和省、市乡村振兴局报送铁路帮扶信息，为铁路帮扶营造良好工作环境。（责任单位：县委宣传部、县融媒体中心、县政府办、县乡村振兴局、铁路临时党支部）

（十二）进一步强化党风廉政建设

加强帮扶领域党风廉政建设，营造风清气正工作氛围。项目实施单位、相关县直单位要严格招投标程序，严控项目质量和资金安全，严禁截留、挪用、套取、滞留帮扶资金；铁路帮扶干部要严格自律，严明纪律，严肃作风，严把项目关、资金关、人情关，杜绝一切违规违纪违法行为。（责任单位：相关县直单位和乡镇、铁路临时党支部）