栾政办〔2020〕41号

栾川县人民政府办公室

关于印发栾川县加快5G发展深化应用引领

实施方案（2020年—2025年）的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府有关部门，各有关单位：

《栾川县加快5G发展深化应用引领实施方案（2020年—2025年）》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年9月24日        

栾川县加快5G发展深化应用引领实施方案

（2020年—2025年）

为贯彻落实《洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市加快5G发展深化应用引领行动计划（2020年—2025年）的通知》（洛政办〔2020〕34号）精神，以洛阳市打造中西部地区5G+融合创新示范城市为契机，抢抓省、市新型基础设施建设机遇，推动我县5G（第五代移动通信技术）发展，深化5G应用引领，促进我县经济社会全面发展，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记网络强国战略思想，抢抓洛阳市加快副中心城市建设发展机遇，坚持以“建为基础、用为引领、建用并举、以建促用、以用逼建”为发展理念，加快5G信息网络建设、促进创新融合，推动5G网络建设布局及在各领域的应用引领。立足我县实际，在旅游领域以智慧景区建设为重点，突出５Ｇ信息新技术在旅游推介、智慧文旅等方面的应用，全面提升重要景区的整体管理水平，不断丰富奇境栾川的内涵；在工业领域以无人矿山5G项目和智能车间建设为重点，提升矿山安全生产和企业自动化管理水平。积极配合洛阳市“一园一云、两节点、三平台”建设，引导工业企业开展国家工业互联网标识解析二级节点注册，助推我县工业经济提质增效、转型升级；依托我县独特的环境优势和良好的旅游资源优势，加快推进5G技术在生物制药、医疗养生领域的应用步伐，完善健康养生管理水平，促进我县健康养生产业快速发展。全面发挥5G应用引领作用，为洛阳市打造中西部地区5G+融合创新示范城市贡献栾川力量。

二、发展目标

通过3-5年努力，在全市率先建成5G网络建设先行区、创新应用示范基地，为洛阳市打造中西部地区5G+融合创新示范城市做出栾川县应有的贡献。

2020年，完成全县5G基站建设站址需求梳理及与城市规划对接工作，按照要求完成洛阳市下达的5G基站建设任务，优先推进重点公共场所、园区、企业等重要功能区5G网建设。年底前，在实现县城建成区及乡镇5G网络全覆盖的基础上，推动鸡冠洞、老君山、龙峪湾、重渡沟、伏牛山滑雪乐园、天河大峡谷、抱犊寨、竹海野生动物园和潭头九龙山温泉等9家重点景区实现5G网络全覆盖。深化5G示范应用，在洛钼无人矿山应用试点示范基础上，加大5G在智能车间、智慧文旅、智慧医疗养老等领域的示范应用力度，按要求完成洛阳市下达我县工业互联网标识解析二级节点标识注册量。

2023年，在进一步完善我县5G基站建设的基础上，优先推进城乡重点区域、重点用户5G网络建设，实现城乡5G网络广覆盖。加快推进5G信息技术在5G无人矿山、智能车间、智慧文旅、智慧医疗养老等领域的示范应用，全面完成洛阳市下达我县的工业互联网标识解析二级节点标识注册量目标任务，促使5G引领带动作用明显显现。

2025年，实现5G基站全覆盖，建成较为完善的5G规模化网络体系。5G信息技术在5G无人矿山、智能车间、智慧文旅、智慧医疗养老等领域的引领带动作用更加突出。

三、重点任务

（一）实施5G规模组网专项行动

1.统筹5G基站建设。统筹5G基站站址、机房及管线、电力等配套设施建设，加快5G基站规划编制。2020年，完成全县5G基站站址需求梳理和5G基站建设规划编制，将5G基站建设纳入城市控制性详细规划中落实。推进移动基站与新建公共建筑物、住宅建设项目、公路、交通枢纽沿线工程等同步设计、同步建设。注重统筹协调，合理规划选址，为移动通信基站、机房和相关配套设施预留建设空间，基站外形设计要与周边环境相适应。（责任单位：县自然资源和规划局、住建局、交通局、城市管理局、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

2.推进5G规模组网。持续扩大全县5G网络规模，打造5G精品网络。积极配合洛阳移动投资18亿元的5G无线网络基站建设及应用、洛阳联通投资12.4亿元的5G无线网络基站建设（与洛阳电信共建共享）及应用、洛阳电信投资1.8亿元的5G核心网建设与扩容、洛阳铁塔投资6.3亿元的5G基站建设等项目在我县的建设任务顺利完成。完成洛阳市下达我县的分年度新建5G基站建设任务，推进重点公共场所、园区、企业等重要功能区5G试验网建设，年底前实现4家重点景区5G网络全覆盖。2023年，在完善5G基站建设的基础上，全县9家重点景区均要实现5G网络全覆盖。优先推进城乡重点区域及重点用户5G网络建设，实现城乡5G网络广覆盖。2025年，建成较为完善的5G规模化网络体系。（责任单位：县科技工信局、自然资源和规划局、城市管理局、各（乡）镇人民政府、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

（二）实施5G融合应用专项行动

1.推进5G+智能制造示范应用。支持重点工业企业与基础电信运营企业、互联网企业、科研院所等开展合作，利用5G建设柔性生产线，实施智能化改造，助推企业转型升级、高质量发展。在重点推进洛钼无人矿山5G项目建设的基础上，加快推进龙宇公司无人矿山5G项目建设。2020年，重点推动洛钼集团完成整个矿区5G全覆盖，实现无人智能绿色矿山建设目标。2023年，龙宇公司完成整个矿区5G全覆盖，实现无人智能绿色矿山建设目标。建成10个以上智能车间应用示范项目。2025年，实现制造业规上企业5G网络基本覆盖，5G+智能制造取得明显成效。（责任单位：县科技工信局、各（乡）镇人民政府、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

2.推进5G+智慧文旅示范应用。重点在鸡冠洞、老君山、龙峪湾、重渡沟、伏牛山滑雪乐园、天河大峡谷、抱犊寨、竹海野生动物园和九龙山温泉等9家重点景区，推进人流预警管理、智慧停车、云上推介、高清视频拍摄等5G特色应用。优化智慧体育云平台建设，利用5G完善提升体育赛事信息化解决方案，推进体育公园智慧化建设与5G应用相结合。2020年，建成鸡冠洞、老君山、重渡沟和伏牛山滑雪乐园等4家5G+智慧景区应用试点项目。2023年，建成龙峪湾、天河大峡谷、抱犊寨、竹海野生动物园和潭头疗养院等5家重点景区等5G+智慧景区应用试点项目。2025年，实现全县体育场馆、景区等文旅项目5G网络全覆盖，全面建成5G+智慧文旅应用体系。（责任单位：县文化广电旅游局、文物局、教体局、各（乡）镇人民政府、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

3.推进5G+智慧医疗养老示范应用。推动基础电信运营企业与重点医院开展合作，探索5G在移动急救、远程会诊、远程超声、远程心电、远程影像、远程手术、远程护理等各类远程医疗服务中的示范应用，形成可复制、可推广的成熟技术，提升医疗救助、养老服务水平。2020年，完成县人民医院与基层医务室5G远程医疗试点建设。2023年，完成县中医院与基层医务室5G远程医疗试点建设。5G+智慧医疗、5G+智慧养老应用初具规模。2025年，实现医疗养老机构5G网络全覆盖，全面建成5G+智慧医疗养老应用体系。（责任单位：县卫健委、民政局、各（乡）镇人民政府、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

4.推进5G+新型智慧城市示范应用。加强5G在智慧政务、社会治理、智慧交通、智慧环保、智慧安防等领域的应用推广。完成“5G洛视”智慧平台项目在我县的建设任务。打破信息孤岛，支持企业与个人利用5G终端开展高精度信息采样，实现“不见面”审批。加快重要交通枢纽5G+智慧交通应用建设，提升自动化调度、人脸识别、智能安监等服务水平。2020年，完成智慧洛阳云平台项目在我县的全部建设任务，基本实现政务服务“一网通办”。2023年，完成民生等重点领域系统互嵌，打造5G+智慧政务便民服务圈。2025年，全面建成5G+新型智慧城市应用示范体系。（责任单位：县政务服务和大数据管理局、交通局、公安局、洛阳市生态环境局栾川分局、应急管理局、各（乡）镇人民政府、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

5.推进5G+其他领域示范应用。探索5G在智慧教育、智慧农业、智慧园区等领域的场景应用，形成以应用带产业、以产业促发展的互动格局。探索3D模拟、VR沉浸式、情景嵌入式等融合教学方式，打造万物智联“智慧校园”；推进5G与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合。2020年，初步建成一体化的5G应用体验中心，持续完善5G+智慧园区AI人脸识别身份认证等应用体验功能。2023年，5G远程课堂应用全面推开，5G+智慧农业初具规模。2025年，完成洛阳市全面打造中西部地区5G+融合创新示范城市在我县的全部建设任务。（责任单位：县教体局、农业农村局、各（乡）镇人民政府、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

（三）实施5G产业协同专项行动

加快建设全国工业互联网标识解析二级节点。加快二级节点推广应用，促进技术研发、产业发展和应用部署良性互动，加快培育产业生态。全面完成洛阳市下达我县的分年度工业互联网标识解析二级节点标识注册量目标任务，促使5G引领带动作用明显显现。（责任单位：县科技工信局、政务服务和大数据管理局、各（乡）镇人民政府）

（四）实施5G研发创新专项行动

加快推进平台建设，推动工业互联网、公共服务、研发创新等平台加快建设，助力5G产业发展应用。2020年，配合洛阳市做好“1+6”工业互联网平台上线运营，在洛阳市建成洛阳市旅游大数据平台的基础上，积极做好我县旅游大数据平台与洛阳市旅游大数据平台的对接工作。分年度完成我县工业企业在洛阳市工业互联网平台注册任务。2025年，全面建成教育、文旅、城市管理等公共服务平台体系。（责任单位：县科技工信局、文化广电旅游局、洛阳市生态环境局栾川分局、政务服务和大数据管理局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立栾川县推进5G建设应用工作领导小组，统筹推进全县5G发展工作，谋划实施重大项目，协调解决跨部门、跨领域的重大问题。建立5G发展目标考评体系，强化过程监督和目标考核，确保5G发展工作有效推进、取得实效。县科技工信局、发改委、政务服务和大数据管理局会同有关部门和单位，建立工作协调推进机制，定期研究解决我县5G网络建设及应用发展过程中面临的困难和存在的问题。（责任单位：县推进5G建设应用工作领导小组各成员单位）

（二）加强资金支持。积极争取上级资金支持，充分利用市科技创新、企业品牌建设、工业强基工程等各类专项资金，聚焦支持5G科技研发、中试、产业化，以及在垂直领域率先开展的5G试点示范应用。适时出台支持5G发展专项资金政策，对5G推广应用项目给予资金支持，对承担国家5G相关重大科技专项的企业给予资金配套支持。鼓励社会资本参与5G领域研发和项目建设。（责任单位：县财政局、科技工信局、发改委、金融工作局）

（三）加强人才引育。加大5G专业人才引进力度，加快集聚一批5G相关核心技术人才、创新创业人才、高端管理人才，以及网络规划设计、设备维护、业务编排、自动化运维、业务体验和优化、行业解决方案等实用型专业人才，对引进的高端人才给予政策支持。引导基础电信运营企业、行业龙头企业与驻洛高校、科研院所加强合作，在县职专开展5G职业教育，为5G发展培育专业人才。（责任单位：县教体局、人社局）

（四）加强政策扶持。建立5G网络建设审批绿色通道，保障5G建设用地，简化规划、用电报装等审批流程。推动公共区域站址开放及社会杆（塔）资源共享。推进基站直供电改造，规范清理转供电加价，落实国家及省发改委制定的涉及5G建设应用电价优惠政策。认真贯彻落实《河南省通信基础设施建设与保护办法》（省政府令第165号），依法打击阻碍通信基础设施建设、破坏通信基础设施等违法犯罪行为，落实通信设施迁改补偿政策。（责任单位：县发改委、自然资源局、城市管理局、住建局、公安局、各（乡）镇人民政府、洛阳移动栾川分公司、洛阳联通栾川分公司、洛阳电信栾川分公司、洛阳铁塔栾川办事处）

（五）加强项目支撑。重点围绕5G规模组网、融合应用等领域，谋划实施一批发展前景好、示范带动性强的5G应用重点项目。建立5G发展项目库，对入库项目实行跟踪服务、动态管理，推动项目建设，保障项目进度，为5G应用提供有力支撑。（责任单位：县推进5G建设应用工作领导小组各成员单位）

（六）加强安全保障。加强5G网络设施安全防护，强化5G网络安全架构，保障多种应用场景下的5G通信安全。强化5G应用数据安全，支持通信运营企业、互联网企业加强灾备能力建设，提高灾害响应能力。落实网络安全等级保护制度，做好5G系统定级备案、测评等工作。完善安全保障体系，健全安全事件应急处置机制。（责任单位：县网信办、公安局）

栾川县人民政府办公室                    2020年9月24日印发