栾政办〔2019〕16号

栾川县人民政府办公室

关于做好人大代表建议和政协提案

办理工作的通知

各乡（镇）人民政府，县政府相关部门，各有关单位：

2019年，县十四届人大四次会议确定人大代表建议、批评、意见（以下统称“建议”）128件，县政协九届三次会议确定县政协提案176件。为切实做好人大代表建议和政协提案办理工作，经县委、县政府研究，现将有关要求通知如下：

一、加强领导，严格落实办理责任

各承办单位（含主办单位、协办单位，下同）要切实提高对人大代表建议、政协提案（以下简称“建议、提案”）办理工作重要性的认识，把办理工作列入重要议事日程，加强组织领导，实行“主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办”三级责任制。各承办单位主要负责同志为办理工作的第一责任人，全面负责建议、提案办理工作，要亲自主持召开领导班子会议，集体研究建议、提案办理工作，明确一名副职分管办理工作，指定工作机构和专门人员具体协调联络；就本单位主办或协办的建议、提案,要逐件明确具体责任领导、责任股室、责任人，逐件提出办理目标、工作措施、时间节点，形成办理工作方案和工作台账，于4月25日前报县委县政府督查局。

各承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、登记（见附件1），如发现有不属于本单位职责范围或需要调整协办单位的，应于4月20日前以书面形式向县委县政府督查局说明情况，经县委县政府督查局审核同意后方可调整承办单位，不得拖压搁置或自行转交其他单位办理。

二、加强沟通，密切与代表、委员的联系

各承办单位在办理前要充分听取人大代表和政协委员的意见建议，准确掌握其所提建议、提案的真实意图和具体情况，增强办理工作针对性；办理过程中要采取上门走访、召开座谈会、实地考察、专题调研、电话沟通等形式，积极邀请代表、委员参与办理工作，征询对办理工作的意见，共商解决问题的办法。特别是代表、委员多年多次提出的建议、提案，各承办单位要高度重视，深入调查研究，有针对性地加强办理工作。县委县政府督查局将通过与代表、委员见面、电话回访等方式，直接听取代表、委员的意见建议，了解建议、提案办理情况，推进建议、提案的办理工作。

三、加强协调督办，确保办理工作按时保质完成

（一）加强协作配合。对于涉及多个单位办理的建议、提案，指明主办单位和协办单位的，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关意见后答复代表和委员；协办单位要积极配合，将本单位办理意见于收到建议、提案1个月内函告主办单位；主办单位和协办单位意见不一致的，要沟通协商一致后再答复代表、委员。

（二）完善协调机制。严格落实“县政府领导统筹协调、县政府办公室综合协调、承办单位主要领导具体协调”的分层协调办理机制。对综合性强、涉及部门多、处理难度大、反映比较集中、推动比较缓慢的建议、提案，属于承办单位职责范围内的事项，主办单位要切实负起牵头责任，通过召开联席会议、联合调研等多种方式，拿出解决办法，推动办理落实；需要县委或县政府决策的，承办单位要在深入调研后，拿出可行性方案提请分管县领导研究解决，确保落实到位。对代表、委员反馈不满意的建议、提案，承办单位要深入查找分析原因，及时向分管县领导汇报，由县领导亲自研究、协调，拿出解决办法，进一步落实后，1个月内再次答复代表、委员。

（三）注重办理实效。各承办单位要紧紧围绕县委、县政府中心工作，把办理工作与县重点民生实事、部门工作任务相结合，着力在解决问题、狠抓落实、务求实效上下功夫，不断提高办理满意率和落实率。对于城市管理、道路建设、产业发展、重点项目等需长时间持续落实或跨年度办理的建议、提案，在答复代表、委员后要根据办理计划，抓好跟踪落实，兑现承诺，并定期向代表、委员通报办理进度；属于出台政策、完善制度的建议、提案，必须结合部门实际进行建章立制、修订完善，建立长效工作机制。

（四）严格办理时限。所有建议、提案应在收到之日起3个月内（7月底前）办理完毕并答复代表和委员。因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向县委县政府督查局、县人大代工委和县政协提案委说明情况，经同意后可延长1个月办理，8月底前必须办结。各承办单位要早落实、早答复，坚决杜绝临时突击办理现象。

（五）实行二次办理。对于办理周期较长的建议、提案，实行二次办理工作制度，即各承办单位在初次答复后，还要持续加强办理力度，并再次向代表、委员反馈阶段性进展和成果，确保初次答复的承诺得到有效落实。二次办理工作从8月底开始，与一次办理程序一致，要拟定正式答复文件向代表、委员进行反馈，由代表、委员签署《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》，并于9月底前将答复文件和《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》报县委县政府督查局、县人大代工委和县政协提案委。

（六）强化督办问效。县委县政府督查局要加强与承办单位的联系沟通，及时掌握各单位办理工作进度；配合县人大、县政协适时对承办单位的办理工作进行专项督查，定期通报各承办单位的办理情况。

四、严格把关，认真做好答复工作

（一）答复内容要求。建议、提案的答复要有实际内容，意见要明确、有针对性。对能够解决的问题，要尽快解决并明确答复；对应该解决但一时难以落实的，要先向代表、委员如实说明情况，明确工作计划及办理时限，让代表、委员看到阶段性办理成果；对确实不能解决的，要实事求是说明原因，给予详细答复，争取代表、委员的理解和认可。

（二）答复文件格式。建议、提案的答复文件要严格按照规定的格式行文（见附件2、3），并根据问题的解决程度，用“A、B、C”标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题因缺乏政策依据、目前条件限制或其他原因需以后视情况解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。

（三）答复文件审核。各承办单位要对照建议、提案的原件内容，认真起草、修改答复意见，并对答复意见的内容、文字、格式和问题解决与否严格把关。答复意见须经本单位主要负责同志审定后，报县政府分管领导审签，最后正式答复代表、委员。

（四）见面答复要求。各承办单位要组织好与代表委员的见面答复工作，既要与领衔代表、委员见面答复，也要与附议代表、委员见面答复。在正式见面答复时，各承办单位要形成正式答复文件后与代表、委员见面，协办单位要主动配合主办单位参与见面答复工作。复文时，还须附《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》（见附件4）。对代表、委员反馈不满意的建议、提案，县委县政府督查局退回承办单位重新办理的，承办单位应在规定的时间内办理完毕。

对建议的答复文件要送至所有提建议人，同时报送县委县政府督查局、县人大代工委；对提案的答复文件要送至前3名提案人，同时报送县委县政府督查局、县政协提案委。

五、及时报告办理情况

（一）各承办单位应于每月25日前将建议、提案办理工作进展情况以书面形式报县委县政府督查局（县委四楼西411室）。

（二）凡办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，应在全部办结后写出书面总结，报县委县政府督查局、县人大代工委和县政协提案委。总结内容应包括：一是本单位承办建议、提案的特点，集中反映的问题及意见建议；二是本单位办理工作的基本情况，领导重视情况，制度建设情况，与代表和委员联系沟通情况，主要经验和做法等；三是需跨年度办理的建议、提案的后续办理工作；四是建议、提案所提意见被采纳落实情况，与部门业务工作结合情况及典型案例等。

附件：1．栾川县2019年人大代表建议、政协提案办理分工表

2．承办单位答复人大代表建议的办文格式

3．承办单位答复政协提案的办文格式

4．人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表

                                                                         2019年4月17日

附件1

栾川县2019年人大代表建议、政协提案办理

分  工  表

附件2

承办单位答复人大代表建议的办文格式

承办单位名称

〔2019〕    号                     签发人：

办理结果：

对县十四届人大四次会议

第  号建议的答复

代表：

您提出的关于《                     》的建议收悉。现答复如下：

（印  章）          

2019年  月  日       

联系单位及电话：

联系人：

抄  送：县委县政府督查局（1份），县人大代工委（1份）

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××局共同研究”的语句，或在文中给予说明。

附件3  

承办单位答复政协提案的办文格式

承办单位名称

〔2019〕    号                     签 发 人：

办理结果：

对县政协九届三次会议

第  号提案的答复

委员：

您提出的关于《                     》的提案收悉。现答复如下：

（印  章）        

2019年 月 日       

联系单位及电话：

联系人：

抄  送：县委县政府督查局（1份），县政协提案委（1份）

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××局共同研究”的语句，或在文中给予说明。  

附件4

人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表