栾政办〔2019〕2 号

栾川县人民政府办公室

关于印发栾川县村庄绿化美化提升三年行动

实施方案（2019一2021年）的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

《栾川县村庄绿化美化提升三年行动实施方案（2019一2021年）》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                                                    栾川县人民政府办公室

                                                      2019年1月6日

栾川县村庄绿化美化提升三年行动

实施方案

（2019一2021年）

为进一步巩固全县村庄绿化成果，持续提升生态宜居建设水平，改善农村居民生产生活条件，美化村容村貌，全力打造生态宜居美丽村庄，促进我县农村生态环境保护和可持续发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，以建设自然生态宜居美丽乡村为目的，以改善农村生态环境为主题，以绿化、美化和生态安全为切入点，以“村庄园林化、道路林荫化、庭院花园化”为主要建设内容，利用三年时间在全县213个村（社区）大力开展植树造林，全力打造生态宜居美丽村庄，为加快农村经济社会发展提供良好的生态环境。

二、基本原则

1.坚持以人为本的原则。在村庄绿化美化建设过程中必须始终把农民群众的利益放在首位，充分发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权，引导他们自觉保护生态环境、大力建设美丽家园。

2.坚持因地制宜、反映特色的原则。立足农村自然地理条件、民俗文化传统、村域经济基础等实际，尊重民风民俗，挖掘文化内涵，突出绿化、美化、彩化、文化重点，展现乡村地域特色。

3.坚持生态优先、产业融合发展的原则。在村庄绿化美化建设过程遵循自然发展规律，坚持生态优先，切实保护好农村自然生态环境。以村域产业发展方向为引领，将村庄绿化美化工作融入到农村生态经济、生态文化和生态人居建设中去。 

4.坚持乔木绿化为主整体协调、统一规划的原则。村庄绿化美化规划应统一纳入乡镇、村（居委会、社区）等各层次的规划中去，村庄绿化美化的用地安排、绿化布局等要与各部门的专项规划进行衔接，达到整体协调、和谐统一。

5.坚持绿化美化兼顾、乔灌结合的原则。村庄绿化美化要注重乡土乔木树种，尽可能选择抗污染性强，长寿、高大的乔木树种进行“乔灌”配置、“针阔”结合及花、灌合理配置。

三、绿化提升重点

围绕实施乡村振兴战略的要求，以村庄道路、村口、村庄周边、沟渠、河道、公共绿地（村委、学校）、庭院、宅旁为重点，见缝插绿添彩，推进村庄绿化美化提升，提高农村整体绿化水平，增加村庄的绿化覆盖率，改善农村居民的生产、生活环境。

1.通村道路两侧绿化。围绕进村道路、环村道路两侧进行绿化提升，形成“绿色长廊”。一般在道路两侧栽植行道树，每侧可栽一行或两行，树种配置以乔、灌为主，乔、灌相结合。

2.村口绿化。充分利用村口空闲地、荒地、荒滩，通过环境小品配置、植物造景、活动场地等手段进行绿化美化，突出景观效果。

3.公共绿地绿化。利用村庄现有的空地栽植乔、灌木、开花地被以及草坪或利用藤本进行棚架式绿化，营造休闲氛围，增加生活情趣。

4.河、渠、堤绿化。河、渠、堤绿化以水源涵养林和防护林为主，采用乔、灌组合式的绿化提升，创造各式各样的园林景观，营造“水清岸绿”的地方景观特色。

5.庭院绿化。积极引导村民开展庭院绿化美化。根据实际情况可以打造以栽植核桃、枣、柿、梨、苹果等经济果木为主的经济型庭院、以乔木为主配置观赏性强的花灌木，或采用花坛、花池等方式栽种栽植观赏性强的花卉或灌木的观赏型庭院、还可通过棚架式栽种葡萄、紫藤、凌霄等攀援植物的棚架型庭院等进行庭院绿化提升。

6.房前屋后绿化。充分利用房前屋后、空闲宅基地、小块闲置地空地等，实现小块零星空地全部绿化。

7.村庄周边绿化。充分利用村庄周边空闲地、荒滩、荒地营造片林进行绿化提升。

四、总体目标

从2019年起，经过三年努力，到2021年实现全县213个行政村（社区）村庄绿化美化提升全覆盖，实现“村庄园林化、道路林荫化、庭院花园化”的生态宜居美丽乡村建设目标。

    具体达到以下标准：

1.村庄绿化覆盖率达到35%以上； 

2.村域内主要路、河、渠、堤的绿化率达 95％以上；

3.乡镇政府所在地及城区村庄村委所在地街道树冠覆盖率达40%以上，适宜立体绿化和屋顶绿化空间的绿化率达30%以上；

4.农户庭院绿化美化率达到 65％以上；

5.村庄建成区内应因地制宜建设能开展休闲和健身活动的公共休闲游憩绿地； 

6.制定村庄绿化美化管护规定或相应乡规民约，明确管护责任。村域内林木得以有效保护，杜绝盗伐、滥伐、乱采乱挖林木及乱占、毁坏、改变林地用途的现象；

7.对村域内古树名木实行挂牌，对濒危古树进行抢救性保护，普及宣传绿色生态文化；

五、工作任务

从2019年起，按照贫困村优先的原则，统筹协调、逐步推进，经过三年努力，到2021年实现全县213个行政村的村庄绿化美化提升工作任务。

2019年全县计划完成93个行政村的村庄绿化美化提升任务，以贫困村为重点（详见附件2）。2020-2021年全县计划完成120个行政村的村庄绿化美化提升任务（详见附件1），各乡镇（管委会）根据年度计划任务，分别与2019年、2020年10月底前，上报第二年绿化提升村庄名单。各乡镇（管委会）按照上述任务，每个乡镇（管委会）每年要在绿化美化达标的基础上，完成至少一个示范村建设。

六、保障措施

1.加强组织领导。各乡镇党委、政府要把村庄绿化美化提升作为建设生态文明的重大举措，摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村委作为责任主体负责组织实施。要逐级签订目标责任书，推动村庄绿化美化提升工作深入开展。

2.深入宣传发动。要加大宣传力度，充分利用广播、电视、网络、报纸、宣传栏等多种途径和形式，全方位、多层次、多角度宣传村庄绿化美化提升三年行动的重大意义，并组织开展村庄绿化美化提升三年行动攻坚赛活动，掀起村庄绿化美化提升工作新热潮。

3.拓宽投资渠道。村庄绿化美化提升资金投入实行以农民投劳为主、政府补助为辅的机制。政府根据建设任务需要，适当提高绿化补助标准，加大资金投入，同时积极向上争取项目资金，加强村庄绿化美化提升工程建设保障能力。

4.强化科技支撑。立足区域立地条件，科学选择绿化树种，因地制宜，适地适树。坚持“大、中、小”相结合，在重点区域注重栽植大树，确保早见绿、快见绿。推广使用良种壮苗，提高乡土树种、珍贵树种比重，注重造林新技术应用，提升绿化科技含量。

5.严格考核问责。对村庄绿化美化提升三年行动，实行目标考核制，坚持一年一考核。对年终考核结果前三名的乡镇给予通报表扬，林业项目资金给予重点倾斜；对年终考核结果后三名的乡镇予以通报批评。县委、县政府将村庄绿化美化提升行动列为全县重点督查工作主要内容，推动各项措施有效落实，确保村庄绿化美化提升行动取得实效。

附件：1.栾川县2019-2021年村庄绿化美化提升计划一览表

2. 栾川县2019年村庄绿化美化提升任务一览表

附件1：

栾川县2019-2021年村庄绿化美化提升计划一览表

附件2：

栾川县2019年村庄绿化美化提升任务一览表