栾政办〔2018〕28号

栾川县人民政府办公室

关于开展第三次全国土地调查的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号)、《河南省人民政府办公厅关于开展第三次全国土地调查的通知》（豫政办〔2017〕164号）和《洛阳市人民政府关于开展第三次全国土地调查的通知》（洛政明电〔2018〕1号）要求，结合我县实际，现将我县开展第三次全国土地调查有关事宜通知如下：

一、调查目的和意义

土地调查是我国法定的一项重要制度,是一项重大的国情国力调查。做好第三次全国土地调查工作,是加快推进生态文明建设、夯实自然资源调查基础和推进统一确权登记的重要举措；是编制国民经济和社会发展规划、加强宏观调控、推进科学决策的重要依据;是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保障国家粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要内容;是协调优化城镇空间、农业空间、生态空间,促进“多规合一”，实行国土空间用途管制,构建国土空间开发保护制度的基础支撑。

近年来随着经济社会的快速发展，城乡土地利用现状也发生了很大变化，现有的土地调查成果资料已无法满足新形势下土地利用管理的需要。开展第三次全国土地调查，目的就是要全面查清当前我县土地利用现状，掌握真实准确的土地基础数据，健全土地调查，监测和统计制度，强化土地资源信息社会化服务，满足经济社会发展和国土资源管理工作的需要。

二、调查对象和内容

土地利用现状及变化情况，包括地类、位置、面积、分布等状况；土地权属及变化情况，包括土地的所有权和使用权状况；土地条件，包括土地的自然条件、社会经济条件等状况。进行土地利用现状及变化情况调查时，应当重点调查永久基本农田现状及变化情况，包括永久基本农田的数量、分布和保护状况，开展耕地细化调查、批准未建设的建设用地调查、农用地质量分等定级评价调查和土地利用潜力调查等。

三、调查时间安排

以2019年12月31日为标准时点，分为四个阶段。

准备阶段：2018年1月至3月，全面部署土地调查工作，落实调查经费，完成调查方案编制、技术规范制订、业务培训以及招投标和培训宣传等工作。

实施阶段：2018年4月至2019年3月，组织开展实地调查和数据库建设。

汇总阶段：2019年4月至6月，完成调查成果整理、数据更新、成果汇交，汇总各乡（镇）成果，形成第三次全国土地调查栾川县基本数据，7月至12月，进一步完善调查成果，按时上报洛阳市第三次全国土地调查领导小组办公室。

发布阶段：2020年，汇总全县土地调查数据，形成调查数据库及管理系统。第三次全国土地调查成果经国家和省市土地调查办组织验收通过后，向社会发布。

四、调查组织实施

第三次全国土地调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高。各乡（镇）、各有关部门要按照“全县统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施调查。

为加强组织领导，成立栾川县第三次全国土地调查工作领导小组，负责领导和协调解决调查工作中的重大问题。领导小组办公室设在县国土资源局。其中，涉及调查工作的具体组织和协调调查业务指导和检查方面的工作，由县国土资源局牵头负责；涉及调查经费和物资保障方面的工作，由县发改委和财政局负责协调；涉及数据统计和分析方面的工作，由县国土资源局会同县统计局负责处理。其他有关部门要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合。各乡（镇）人民政府要成立相应的调查机构，负责本地区调查工作的协调和组织。

五、调查经费保障

第三次全国土地调查经费由县级财政承担，列入年度财政预算，及时拨付到位，确保土地调查工作顺利进行。县调查机构做到专款专用、厉行节约、防止浪费。

六、调查工作要求

（一）全面坚持依法调查。调查机构及其工作人员必须严格按照《中华人民共和国统计法》等有关法律要求，按时报送调查数据，确保调查数据真实、准确、完整。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得弄虚作假和篡改调查数据。调查中获得涉密资料和数据，必须严格保密。

（二）科学制定实施方案。县领导小组办公室要会同有关部门制定土地调查实施方案,并报市土地调查办批准后实施。

（三）严控调查成果质量。严格落实招投标制度。选取信誉好、技术强的队伍承担调查任务，并加强对调查队伍的监管和调查人员的培训。要完善质量监管机制,县级部门将引入第三方,全过程跟踪调查项目的进展情况和成果质量。要严格落实调查验收制度,确保调查数据、图件与实际一致。

（四）充分利用现有成果。充分利用农村土地承包经营权和农村集体土地确权登记等基础资料,以及城市开发边界、生态红线、城市规划地形图、数字城市、地理国情普查、林地变更调查、湿地监测和沙化监测等现有成果,作为开展第三次全国土地调查的基础资料。

（五）运用现代信息技术。在第三次全国土地调查工作中，积极运用成熟、实用的现代高新技术手段，采用新方法、新机制、应用“3S”、“互联网+”、无人机航摄、大数据、等现代高新技术手段,提高调查效率,提升调查成果质量。

（六）加强宣传教育引导。各有关部门要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,全面深入宣传土地调查的重要意义和要求,教育广大调查人员依法开展调查,为调查工作顺利开展营造良好社会氛围。

附件：栾川县第三次全国土地调查工作领导小组人员名单

2018年4月  日        

附件：

栾川县第三次全国土地调查工作领导小组

人  员  名  单

组    长：刘国杰  县政府党组成员、总工会主席

副 组 长：黄正鸿  县政府办公室副主任

刘宝成  县国土资源局局长

成    员：关玉涛  县发改委副主任

张玲玲  县财政局党组成员、国资办主任

朱少华  县国土资源局副局长

徐新华  县民政局副局长

周天伟  县交通运输局副局长

程传哲  县水利局副局长

王军朝  县农业局副局长

陈新会  县林业局党组副书记

姜凤庆  县环保局副局长

赵新峰  县规划办副主任

贾  涛  县统计局副局长

刘建峰  县畜牧局副局长

胡建武  县旅工委副主任

宇  洁  县地矿局副局长

郝  冰  城关镇副科级干部

邵云峰  栾川乡党委委员

刘雁吉  赤土店镇人大主席

王红新  庙子镇副镇长

张戈峰  合峪镇党委委员、武装部长

杨晓亮  潭头镇副镇长

陈栾阁  秋扒乡人大主席

李向阳  狮子庙镇副镇长

袁振国  白土镇副镇长

王新峰  三川镇人大主席

齐登潘  冷水镇副镇长

贺爱文  叫河镇党委委员

袁陪岩  陶湾镇副镇长

杜  鹏  石庙镇党委委员

卫兵团  重渡沟管委会党工委委员

领导小组下设办公室，朱少华同志兼任办公室主任。