栾政办〔2018〕21号

栾川县人民政府办公室

关于印发2018年县政府工作报告重点工作

分解落实意见的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

2018年1月20日，王明朗同志代表县政府所作的《政府工作报告》已经县十四届人大二次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2018年重点工作任务予以分解。各责任单位要高度重视，由单位主要负责人负总责，抓紧制订实施意见，并按照所承担事项抓好落实，确保各项重点工作任务按时全面完成。具体落实情况请于6月25日、9月25日和12月25日前分3次以纸质版（附电子文档）报县政府督查室。县政府督查室将对各责任单位的落实情况不定期进行专项督查。

联系电话：66830613

电子邮箱：66830613@163.com

2018年3月  日        

2018年县政府工作报告重点工作

分解落实意见

一、全县经济社会发展的主要预期目标

1．经济运行保持平稳，地区生产总值增长9%；全社会固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长9.3%；服务业增加值增长10.5%；社会消费品零售总额增长12.3%；一般公共预算收入增长8.6%，税收占比高于70%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%以上。

牵头责任领导：朱宏轩

主办责任单位：县发改委

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，县财政局、县扶贫办、县商工委、县统计局、县旅工委、县环保局、县国税局、县地税局

二、坚决打好三大攻坚战，

围绕全面决胜小康，坚决贯彻党的十九大作出的打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的战略决策，按照中央、省委、市委部署要求，多措并举、持续发力，务求攻坚实效。

（一）坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，下好“绣花”功夫，以决战决胜的勇气和担当，全面发起精准脱贫的总攻战役，确保2018年实现稳定脱贫摘帽。全年计划县级财政投入资金4100万元以上，统筹整合资金3亿元以上。

2．围绕群众增收，发展致富产业。持续抓好光伏扶贫项目运营管理，保障贫困群众每年3000元的稳定收益；全面推进覆盖40个贫困村的休闲农业乡村旅游项目，引导更多贫困群众通过参与乡村旅游实现脱贫致富；依托“栾川印象”、君山制药等品牌，持续抓好农副产品精深加工和线上线下的推介销售，积极推进连翘、山茱萸等道地中药材种植和开发利用，进一步拓宽群众增收渠道；继续抓好服装加工、来料加工和中钛集团包装袋加工，加快建设乡镇中心工厂和村级卫星工厂，尽快实现贫困村扶贫车间全覆盖，带动贫困劳动力就业5000人以上；不断扩大金融扶贫覆盖面，进一步放大扶贫小额信贷效应；继续落实好到户增收和科技扶贫政策，提升群众自我发展能力。全面实现县有龙头企业、乡有产业园区、村有产业基地、户有增收门路的“四有”目标。

牵头责任领导：宋晓庆、李新月

主办责任单位：县扶贫办、县农业局、县政府金融办

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

3．围绕补齐短板，完善基础设施。切实抓好以道路、文化活动中心、标准化卫生室、安全饮水工程等为重点的贫困村基础设施建设，重点做好深度贫困村基础设施提升工作，确保全县83个贫困村特别是未脱贫的43个村基础设施6月底前全部完工、全面达标。加快易地扶贫搬迁项目建设进度，确保2018年搬迁安置点6月底前主体完成，重点抓好搬迁社区的后续产业发展，确保群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。

牵头责任领导：张宁、张向阳、宋晓庆  

主办责任单位：县交通局、县文广新局、县卫计委、县水利局、县发改委、县扶贫办

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

4．围绕政策落实，凝聚攻坚合力。强化部门衔接，做好信息比对，确保贫困群众教育、医疗、社保、养老、危房改造等扶贫政策落实全覆盖，重点做好贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。深入开展“六改一增送温暖”活动，不断提升群众满意度。继续为贫困群众提供生态护林员、保洁员、护路员、河道巡查员等公益性岗位，坚持政府投资工程劳务岗位优先安排贫困群众政策，积极引导社会企业充分吸纳贫困劳动力。抓住铁路对口扶贫机遇，努力争取更多政策支持。鼓励社会各界、爱心企业和爱心人士积极投身扶贫事业，激发全社会合力攻坚的强大正能量。

牵头责任领导：朱宏轩、张向阳、张宁、宋晓庆、刘国杰

主办责任单位：县教体局、县卫计委、县社保中心、县民政局、县住建局、县扶贫办、县林业局、县市政局、县交通局、县水利局、县人社局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

（二）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持全国领先、省市一流的生态建设“栾川标准”，扎实推进蓝天、碧水、净土、国土绿化、生态修复“五大行动”，加快构建生态环境建设体系，筑牢洛阳南部绿色生态屏障。

5．深入推进大气污染防治攻坚。持续推动施工工地扬尘污染防治常态化、规范化、标准化；深化燃煤污染治理，因地制宜推进电代煤、气代煤，努力使“双替代”与群众生存环境、生活水平相适应；强化企业污染防治，完成洛钼集团APT项目、钼都钨钼科技公司10吨以上燃煤锅炉提标治理；实施砖瓦、铸造、餐饮企业环境综合整治和选矿企业扬尘污染防治，加强针对性管控；扎实做好重污染天气应对工作，确保全县空气优良天数不低于320天。

牵头责任领导：王鑫、牛凯歌、张宁、李新月、刘国杰

主办责任单位：县环保局、县住建局、县商工委、县工商局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

6．加大水污染防治力度。全面落实河长制，深入实施“水十条”，按照“四河同治、三渠联动”部署要求，加强伊河栾川段综合治理，打造良好水生态；加强伊河流域钼污染中长期治理，完成陶湾北沟河和赤土店北沟河降钼处理站建设任务；持续开展水体达标治理，有效解决3个出境水断面周边区域生活污水、养殖废水和工业企业废水污染问题，确保我县出境断面水质稳定达标。

牵头责任领导：王鑫、宋晓庆

主办责任单位：县环保局、县水利局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

7．积极开展土壤污染管控治理。全面实施“土十条”，强化土壤污染管控和修复，保障土壤环境安全。扎实做好农用地分类管理，加强农业面源污染防治，推动农用地安全利用；加大对矿山采选、冶炼化工等行业的监督管理，严格工矿企业项目用地准入制度，切实做好重点污染源防控工作，不断改善土壤环境质量；启动实施栾川县石宝沟耕地污染地段土壤治理修复，加快推进栾川县有色金属冶炼废渣安全填埋场建设，提高固体废物和垃圾处置及资源利用水平。

牵头责任领导：王鑫、牛凯歌、宋晓庆、刘国杰

主办责任单位：县环保局、县农业局、县地矿局、县安监局、县国土局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

8．持续推进全域国土绿化。坚持“规划见绿、见缝插绿、提质优绿、协力植绿”原则，以创建国家森林城市为引领，大力实施全域绿化。突出抓好伊河两岸绿化提升、县城区绿化、退耕还林、欧洲投资银行贷款造林等重点工程；持续推进森林城镇、森林村庄和森林人家创建；高标准、高质量推进高速沿线、干线公路沿线绿化提升，加强道路沿线边坡、山体造绿复绿，打造特色生态景观廊道；健全生态植被恢复长效机制，全面推进绿色矿山建设，持续做好矿山、尾矿库植被恢复，全年完成造林2.6万亩，森林抚育12万亩，义务植树69.7万株。统筹“山水林田湖草”系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众参与的环境治理体系。

牵头责任领导：宋晓庆

主办责任单位：县林业局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，县水利局、县环保局、县市政局

9．坚决打好防范化解重大风险攻坚战。按照“依法打击、标本兼治、重在基础、减少损失”的原则，做好打击非法集资工作，防范非法集资跨行业转移和向农村地区扩散；积极探索多元化处置方式，及时消除非法集资引发重大社会不稳定隐患。健全政府债务管理机制，摸清政府债务底数，将政府债务纳入预算管理，制定中长期化解规划，逐年逐步化解存量隐性债务，确保债务风险率不超红线；进一步规范政府融资行为，科学处理防控政府债务风险与发展经济的关系，做到既充分融资支持重大项目建设，又确保金融安全不发生债务风险。加大国有企业监管力度，重点做好国企新上项目和资金投向审批监管，确保国有资产保值增值。全力做好问题楼盘专项治理，通过司法途径最大限度维护购房群众利益，同时，加大招商力度，积极引进有实力企业接盘，努力盘活资源，进一步化解问题楼盘风险隐患。

牵头责任领导：朱宏轩、王鑫、李新月、刘国杰

主办责任单位：县公安局、县财政局、县投资促进局、县住建局、县政府金融办

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

在六个方面实现新突破， 

（一）着力调优结构，在构建现代产业体系上实现新突破。坚持质量第一、效益优先，围绕“212”现代产业体系和40个重大专项，推动产业结构优化、转型升级，着力抓好县域经济的运行和发展，全力打造栾川县域经济升级版。

10．抓实抓牢项目建设。把项目建设作为产业发展第一抓手和结构调整重要载体，以项目拉动投资、以项目支撑产业发展、以项目增添发展动力。突出抓好总投资287.7亿元、年度计划投资133.9亿元的99项县定重点工程，紧盯全年目标任务，加快前期手续办理，强化土地、资金等要素保障，健全协调推进机制，以更大的力度、更实的举措、更优的服务，推动项目快落地、快推进、早见效。确保洛钼集团工矿技术提升改造及配套设施建设、君山制药综合技改和扩建、三川镇大红川生态旅游示范园、栾川县降钼处理站建设等项目年底前竣工，伊河水污染防治、石庙镇钨钼资源综合开发、栾川乡棚户区改造、尚元健康产业园等项目完成年度目标任务。紧紧围绕基础设施、民生改善、生态建设等中央预算内资金扶持重点领域，加大向上争取资金力度，全年争取上级政策性项目资金不低于3亿元。

牵头责任领导：朱宏轩

主办责任单位：县发改委

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，县财政局、县国土局、县旅工委、县商工委、县环保局、县水利局、县民政局、县住建局

11．巩固提升工矿产业。钨钼产业是栾川的主导产业，更是保障县域经济稳定发展的支撑和关键，近期钨钼市场价格呈现回暖态势，我们务必要抢抓机遇，着力在稳定运行、盘活资源、调优结构上下功夫。全力支持洛钼集团作为全市提质倍增试点企业发展壮大，打造带动县域工业发展重要增长极。突出钨、钼、萤石等产业的延链、补链、强链，加快钨钼新材料专业园区尽快落地，重点抓好洛钼集团选矿工程提升改造及APT二期扩建项目、洛阳丰瑞氟业无水氟化氢项目、多华钼业氧化钼精深加工搬迁技改项目，推动项目早日投产达效，打造工业发展新的增长点。鼓励引导黄金、铅锌、钛等行业做大做强，深化丰瑞氟业与河南省国土资源开发投资中心合作，为丰瑞氟业主板上市打好基础；积极创造条件，引导推动中钛集团、鑫曙矿业上市融资、借力发展。进一步加大企业服务力度，继续落实好企业先用电后付费优惠政策，充分发挥还贷周转资金池积极作用，不断降低企业生产成本，在全力保障重点骨干企业满负荷生产和主要工业产品产量稳步增长的同时，推动更多企业恢复生产，提升工业产值和效益。

牵头责任领导：朱宏轩、牛凯歌 、戴富周、李新月、刘国杰

主办责任单位：县发改委、县商工委、县国土局、县投资促进局、国网栾川县供电公司

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

12．大力发展特色产业。不断扩大以特色林果、道地药材、有机杂粮、珍稀菌菇、名优水产等为重点的特色种植养殖规模，提高产业发展水平；深化与科研院所的合作，进一步提升农产品精深加工能力；加大“栾川印象”品牌宣传推广力度，丰富产品种类，完善线上线下营销网络，打造具有区域影响力的优质农产品品牌；大力实施信息进村入户工程，全年建成益农信息社200个。加快推进以养老养生、中医保健为主导的健康服务业发展，注重健康养老与医疗卫生发展相融合、与生态环境建设相融合、与旅游业发展相融合，通过融合优化整合资源、拓宽发展路子、放大叠加效应；切实抓好磐石湾庄园、盐韵健康养老中心和老年公寓等项目建设，努力打造休闲度假健康养生基地。

牵头责任领导：张宁、宋晓庆

主办责任单位：县农业局、县林业局、县畜牧局、县民政局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

13．培育壮大新兴产业。围绕技术创新、产品研发、品牌打造，进一步加大扶持力度，加快推进以生物医药为核心的新兴产业发展。充分发挥好栾川“豫西天然药库”的资源优势，全力推进君山制药生产线技改和健康产业园区建设，支持沃康健康产业园加大投入、研发拳头产品；深化对外合作，积极推动潭头镇省级中药材物流园建设。

牵头责任领导：牛凯歌、张宁、宋晓庆

主办责任单位：县商工委、县民政局、农业局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

（二）突出转型发展，在构建全域旅游体系上实现新突破。不断厚植壮大生态优势，以全域旅游示范区创建为载体，以休闲度假为方向，加快旅游产业转型升级步伐，打造国内知名的最佳旅游目的地。全年力争接待游客人次和旅游总收入分别增长11%和15%以上。

14．强化旅游规划引领。全面完成《栾川县“十三五”旅游业发展规划》《全景栾川旅游目的地规划》及相关专项规划编制，整体布局全县旅游产业发展；注重规划融合，推进旅游规划与国民经济发展规划、土地利用规划等“多规合一”，防止盲目开发和低水平重复建设；将紧邻县城的景区纳入县城规划区管控，实现城景一体化发展。

牵头责任领导：张向阳、刘国杰

主办责任单位：县旅工委、县规划办

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

15．完善旅游产业链条。加快推进旅游重点项目，突出抓好重渡沟国家旅游度假区、九龙山温泉度假区、叫河镇上房沟旅游度假区等休闲度假项目建设，打造休闲度假产业集群；持续推进老君山、抱犊寨、伏牛山滑雪度假乐园、龙峪湾、天河大峡谷等主要景区提升改造，不断提升栾川旅游核心竞争力；坚持示范引领，全面完成农家宾馆“十个一”改造提升，继续引导传统农家宾馆向精品民宿转型，提升乡村旅游品质；紧盯休闲娱乐、文化演艺、旅游购物等旅游消费短板，努力引进项目，延长游客在栾停留时间，提升旅游消费水平。

牵头责任领导：张向阳

主办责任单位：县旅工委

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

16．塑造旅游核心品牌。总结去年经验，继续办好“2018高速免费月”活动，提前制定方案、及早预热市场，注重在活动内容和宣传形式上进行创新突破，制造在我县旅游推介方面充满正能量的新热点、新焦点，吸引游客眼球，提升我县知名度、美誉度，让“奇境栾川，自然不同”品牌再次引爆夏季市场，从而提高我县生态旅游的综合效益。瞄准重点客源市场和客源群体，实施专业化、精准化营销，在巩固中原地区及周边省份核心市场基础上，进一步拓展北上广远程高端市场，扩大栾川旅游市场覆盖面。

牵头责任领导：张向阳

主办责任单位：县旅工委

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

17．提升旅游服务水平。加快智慧旅游建设步伐，推动旅游管理和调度实现信息化、标准化、高效化；加强旅游综合执法，重拳治理旅游市场环境，坚决杜绝旅游“天价”宰客现象在栾川出现，让优质服务擦亮栾川旅游的“金字招牌”。

牵头责任领导：朱宏轩、王鑫、张向阳

主办责任单位：县公安局、县旅工委、县发改委

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

（三）坚持城乡一体，在构建现代城镇体系上实现新突破。加快推进以人为本的新型城镇化，统筹做好规划、建设、管理、经营“四篇文章”，努力构建结构清晰、等级分明、布局合理、功能互补的现代城镇体系。

18．坚持规划先行。强化“规划先行”“多规合一”“规划即法”的理念，充分发挥规划战略引领和刚性控制作用，确保一本规划、一张蓝图、一绘到底。高标准做好总体规划、城市设计、详细规划和专项规划，着力构建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。加强沟通对接，尽快促成《栾川县城乡总体规划（2016—2030）》的市级审批工作；全面加快县域乡村建设规划，城市修补、供电设施、城市燃气等专项规划和城景结合区城市设计编制工作，推动以特色镇、中心镇为重点的乡镇总规审批、控规编制和村庄规划修编工作，实现城乡规划全县全域全覆盖。加快规划管理信息平台和规划馆建设，加快完成乡镇乡村规划土地管理所设置，不断提升乡村规划工作水平。

牵头责任领导：刘国杰

主办责任单位：县规划办

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

19．打造宜居优雅、生态灵秀、特色突出的旅游县城。按照“百城建设提质工程”标准，以“提升城市基础设施、改善生态环境、完善公共服务、推进城市双修”为重点，计划全年投资27亿元，全面推进城建重点项目建设。加快伊河水系生活段建设；稳步实施县城集中供暖二期工程，积极推进管道天然气向县城周边乡镇延伸辐射，不断扩大供暖供气覆盖面；有序推进城市道路提升工程，确保幸福东路向东延伸、伏牛路南沟水厂段、胭脂河路年底前竣工投用，滨河北路畅通工程、兴栾桥完成年度建设任务；加快老城区和老社区环境改造步伐，年底前完成兴华路、幸福路等主要道路人行道升级改造，有序推进主要道路两侧街景提升；启动实施第五水源供水工程建设项目，6月底前完成城区第二批巷道供水管网改造工程，全力保障县城用水需求和供水安全；继续推进七里坪四五六组和郭家门等棚户区改造项目；持续做好县城景观提升、生态修复和山体亮化工程；加快旅游风情小镇和夏宫二期建设，不断提升产业集聚发展水平。加大城市综合整治力度，总结兴华路立体停车场经验，积极推进城区停车场建设，着力营造干净整洁、畅通有序的城市环境。加大“三未”土地整治力度，做好土地收储供应，盘活城市土地资源；发挥现有投资平台作用，鼓励多元化主体参与城市基础设施和公共服务设施建设，不断提高城市经营水平。

牵头责任领导：王鑫、张向阳、宋晓庆、刘国杰

主办责任单位：县住建局、县市政局、县环保局、县水利局、县林业局、县旅工委、县城管局、县国土局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

20．建设特色城镇。按照产业支撑、突出特色、机制灵活、人文气息浓厚的要求，不断优化城镇功能布局，完善基础设施和公共服务设施，持续抓好乡镇污水处理厂提升扩容，打造风格独具、特色鲜明、产业突出的精品小城镇，重点抓好潭头镇省级特色镇、陶湾镇市级特色镇和合峪镇、三川镇市级中心镇建设。

牵头责任领导：王鑫、刘国杰

主办责任单位：县住建局、县市政局、县环保局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会

21．强化基础支撑。加快提升基础能力，持续推进现代基础设施体系建设。继续做好服务协调，确保尧栾西高速、栾卢高速、渑栾高速顺利推进；加快县域干线公路建设，确保卢潭路提升改造、九龙山“三路一桥”按期竣工通车，石张线完成年度建设任务；全力推进“四好农村路”建设，提高农村道路建设、管理、养护和运营水平，不断改善城乡交通条件，构建互联互通的县域交通路网。加快手续办理等前期工作，力争森林航空消防通用机场尽快落地实施。

牵头责任领导：张向阳

主办责任单位：县交通局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

（四）实施乡村振兴战略，在构建现代农业体系上实现新突破。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，积极引导各类资源要素向乡村集聚，构建城乡融合发展新格局。

22．深化农村各项改革。巩固和完善农村基本经营制度，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。大力推进农村集体产权制度改革，依托栾川县农村产权交易中心，规范农村产权交易行为，切实推动农村资源向资产和资本转化。深入推进农村金融改革试验区建设，大力发展普惠金融，完善支农融资担保体系，鼓励金融机构创新信贷产品，提高农村金融服务的充分性与多样性，引导县内各金融机构建立普惠金融服务站20个，辐射服务行政村70个，全面提升金融服务“三农”的能力和水平。

牵头责任领导：宋晓庆、李新月、刘国杰

主办责任单位：县农业局、县国土局、县政府金融办

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会

23．发展农村特色经济。突出资源优势、找准产业定位，因地制宜发展沟域经济，突出抓好陶湾镇南沟，石庙镇七姑沟，庙子镇洪洛河流域，重渡沟—秋扒乡鸭石沟—狮子庙镇瓮峪沟，合峪镇杨山等沟域经济产业带，通过以点带面，打造推动农业转型升级“新引擎”。积极创新村级集体经济发展新思路，探索产业带动、资源盘活、股份经营、服务创收等发展途径和模式，确保到2018年底153个行政村有集体经济收入。

牵头责任领导：宋晓庆

主办责任单位：县委农工办、县农业局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

24．提升美丽乡村建设水平。强力推进农村人居环境改善，完成60个村的农村环境综合整治达标验收；突出抓好旅游景区、重点道路沿线和农村新建房屋“平改坡”工程，打造美丽乡村新亮点；持续推动供电、供水、通信、环卫保洁、污水处理等基础设施向农村全覆盖，全年完成河道治理20公里，治理水土流失面积1500亩，完成惠及1万余名群众的农村安全饮水巩固提升工程，全面改善农村生产生活条件。全域推进“厕所革命”，科学布局、有序实施，重点抓好县城区、旅游景区、乡镇所在地、行政村和农户厕所建设及改造提升，补齐城乡居民生活品质短板。

牵头责任领导：牛凯歌、张向阳、张宁、宋晓庆、刘国杰

主办责任单位：县住建局、县水利局、县市政局、县环保局、县旅工委、国网栾川县供电公司、移动公司、联通公司、电信公司

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

（五）深化改革开放，在构建现代市场体系上实现新突破。

25．聚焦改革攻坚。继续推进“三去一降一补”，严格落实去产能相关政策，不断淘汰过剩产能，积极培育优势供给；科学合理调控房地产库存周期，促进房地产市场稳定发展；稳妥降低金融杠杆率，有效降低企业综合成本；继续加大脱贫攻坚、民生保障、基础设施等领域的投资力度，补齐各类民生短板。深入推进“放管服”改革，全面推行政府部门权利、责任、效率清单，持续精简行政审批事项和无谓证明。继续深化国企改革，扎实推进检验检测机构、盐业体制和供销系统改革。

牵头责任领导：朱宏轩

主办责任单位：县发改委、县编办

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

26．扩大对外开放。牢固树立“招诚商、招实商、招大商”理念，持续推进“212”现代产业体系精准招商，谋划和引进一批带动效应强、发展后劲足的重大招商项目，为现代开放体系建设夯实基础。持续做好与建业集团对接，努力推动建业文旅小镇项目尽快落地；加强与蓝城集团、北京星通天安公司、华侨城集团等企业的联络沟通，力争取得实质性合作成效。确保全年实际利用省外境内资金不低于55亿元。不断深化与昌平区在旅游、农业、教育、卫生、科技等方面的深层次合作，提升对口协作成效。

牵头责任领导：李新月

主办责任单位：县投资促进局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

27．强化创新驱动。围绕现代创新体系建设，不断巩固地企合作成效，加强与黎明化工研究院、河南科技大学等科研院所的合作，努力取得更多科研成果；抢抓洛阳市实施研发中心倍增计划机遇，推进研发平台建设和科技成果就地转化应用，全年力争培育市级企业研发中心、工程技术中心等平台10家以上，科技成果转化率同比增长10%以上。持续发挥创业担保贷款的倍增效应，为创新创业提供充足资金保障，全年发放小额创业担保贷款1.5亿元以上，新增城镇就业5800人以上。着力引进一批高层次、高学历创新人才，培养一批紧缺型、实用型人才，认真做好110名硕士研究生的招聘工作，进一步充实骨干企业、事业单位、医疗机构专业人才队伍。

牵头责任领导：朱宏轩、戴富周

主办责任单位：县人社局、县科技局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

（六）增进民生福祉，在健全现代公共服务体系上实现新突破。坚持民生投入只增不减、发展就是为了民生改善的理念，做实每一项民生工程，办好每一件民生实事，让发展成果更多更好更充分惠及群众，不断满足党的十九大提出的人民日益增长的美好生活需要。

28．全面强化财税保障，增强科学理财的责任感。加强税源监控与管理，严格落实各项税收征管措施，做到严征细管、应收尽收。不断壮大现有财源，积极培育新兴财源和后备财源。严格执行支出预算管理，精打细算严控支出，加强政府投资工程管理和资金拨付审批程序，提高资金使用效益，把有限资金用在刀刃上，把财力更多向民生领域倾斜。

牵头责任领导：朱宏轩

主办责任单位：县财政局、县国税局、县地税局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

29．全力办好民生实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好10大类54项惠民实事，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。

牵头责任领导：朱宏轩

主办责任单位：县财政局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

30．全面发展社会事业，让群众更有幸福感。稳步提高城乡低保和“五保”供养标准，做到应保尽保。加强残疾人康复、就业、维权工作，财政投资1600万元建设贫困重度失能残疾人托养中心，让重度残疾失能人员也能安居生活。加大教育基础设施建设力度，积极推进一高和中职扩建项目，完成3所薄弱学校改扩建工程，继续实施寄宿制学校建设工程，新建潭头镇第二中心小学，完成第五实验小学扩建；财政投资1200万元，持续实施“蛋奶工程”，让农村特别是贫困地区义务教育阶段学生健康成长。深化医药卫生体制改革，不断拓展县级公立医院与省市知名医院合作成效；强化医疗机构能力建设，全面完成县妇幼保健院综合病房楼建设，积极推动造影介入、儿科等紧缺型医疗专科建设；财政投资1100万元，继续做好全县60岁以上老年人免费健康体检，并强化体检结果运用，切实提高老年人生活质量和健康水平。深入实施文化惠民工程，完成128个农村综合性文化服务中心建设，进一步完善公共文化服务体系；大力推进书香栾川建设，充分挖掘栾川地域文化资源，推动优秀传统文化的活化利用，培育新型文化业态，助推文化产业发展，着力构建文化传承创新体系。

牵头责任领导：张宁、宋晓庆

主办责任单位：县民政局、县教体局、县扶贫办、县残联、县卫计委、县文广新局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位

31．全力维护社会稳定，让群众更有安全感。严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域安全生产专项整治，坚决防范各类安全生产事故发生；全面完成40座“头顶库”治理任务。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。深化平安栾川建设，加强社会治安综合治理，保持打击违法犯罪高压态势，不断增强群众安全感。扎实开展“四无乡镇”和“零访村”创建，严格依法逐级走访，妥善解决群众合理诉求，确保社会大局和谐稳定。积极推进社会诚信体系建设，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。加强粮食储备，保障粮食安全。认真做好新形势下的国防动员、民兵预备役和双拥工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作。做好民族宗教、老干部、统计、审计、人防、气象、档案、史志等工作。

牵头责任领导：朱宏轩、牛凯歌、王鑫、张宁

主办责任单位：县政法委、县安监局、县公安局、县食药监局、县信访局、县粮食局、县民政局

协办责任单位：各乡镇政府、重渡沟管委会，相关单位