栾政办〔2018〕27号

栾川县人民政府办公室

关于认真做好人大代表建议和政协提案

办理工作的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

2018年县十四届人大二次会议、县政协九届二次会议交由政府系统办理的人大代表议案、建议、批评、意见和政协提案共有315件（包括人大代表议案1件、建议127件，政协提案187件），为切实做好建议和提案办理工作，现将有关事项通知如下：

一、提高思想认识，严格落实建议提案办理责任

人大代表提出建议，是宪法和法律赋予代表的一项重要权利；政协委员提出提案，是人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用的一个重要形式。人大代表、政协委员通过建议、提案的形式，对我县经济建设、社会发展提出了重要的意见和建议，反映了人民群众的意愿和要求。建议和提案办理工作是政府工作的重要组成部分，是政府及其部门必须履行的职责。认真做好建议、提案办理工作，对于密切政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化水平，具有十分重要的意义。

各承办单位要切实提高对建议和提案办理工作重要性的认识，把办理工作列入重要议事日程，加强组织领导，实行“主要领导负总责，分管领导直接抓，承办人员具体办”三级责任制。各承办单位主要负责同志为办理工作的第一责任人，全面负责建议、提案办理工作，并明确一名副职分管办理工作，指定机构和专门人员具体承办。

二、加强沟通，密切与人大代表、政协委员的沟通联系

各承办单位在办理前要充分听取人大代表和政协委员的意见建议，准确掌握其所提建议、提案的真实意图和具体情况，增强办理工作针对性；办理过程中要采取上门走访、召开座谈会、实地考察、专题调研、电话沟通等形式，积极邀请代表、委员参与办理工作，征询对办理工作的意见，共商解决问题的办法。特别是代表、委员多年多次提出的建议、提案，各承办单位要高度重视，深入调查研究，有针对性地加强办理工作。县政府督查室将通过与代表委员见面、电话回访等方式，直接听取代表、委员的意见建议，了解建议提案办理情况，推进建议提案的办理工作。

三、加强协调督办，确保办理工作按时保质完成

（一）做好交办协调。各承办单位接到建议、提案后，要逐件清点、核对、登记（见附件1），如发现有不属于本单位职责范围或需要增加协办单位的，应于接到建议、提案10日内与县政府督查室联系说明情况，经县政府督查室审查同意后方可更换或新增承办单位，不得拖压搁置或自行转交其他单位承办。

（二）加强协作配合。对于涉及多个单位办理的建议、提案，指明主办单位和协办单位的，主办单位要主动与协办单位沟通、协商，汇总有关意见并答复代表和委员；协办单位要积极配合，将本单位意见于收到建议、提案1个月内函告主办单位；主办单位和协办单位意见不一致的，要协商一致后再答复代表、委员。

（三）制定办理方案，建立工作台账。各承办单位要加强办前综合分析，在收到建议、提案后认真分析梳理，对所承办的建议、提案认真研读，合理分类，细化分解办理任务，拟定办理工作方案和具体落实措施，明确每件建议提案的分管领导、责任科室、责任人、联系电话（手机）、总体目标、时间节点及具体工作安排等内容，并于4月17日前将办理工作方案报县政府督查室。

（四）实行分层协调办理机制。严格落实“县政府领导统筹协调、县政府办公室综合协调、承办单位主要领导具体协调”的分层协调机制。对综合性强、涉及部门多、处理难度大、反映比较集中、推动比较缓慢的建议提案，属于承办单位职责范围内的事项，主办单位要切实负起牵头责任，通过召开联席会议、联合调研等多种方式，拿出解决办法，推动办理落实；需要县政府决策的，承办单位要在深入调研后，拿出可行性方案提请分管县领导研究解决，确保落实到位。对代表、委员反馈不满意的建议提案，承办单位要深入查找、分析原因，及时向分管县领导汇报，由县领导亲自研究、协调，拿出解决办法，进一步落实后，1个月后再次答复代表、委员，努力实现真正满意。

（五）严格办理时限，实行二次办理制度。所有建议、提案应在收到之日起3个月内（7月底前）办理完毕并答复代表和委员。因情况复杂确需延长办理时限的，承办单位应及时向县人大代工委、县政协提案委和县政府督查室说明情况，经同意后可延长1个月办理，8月底前必须办结。各承办单位要早落实、早答复，坚决杜绝临时突击办理现象。

对于办理周期较长的建议提案，实行二次办理工作制度，即各承办单位在初次答复后，还要持续加强办理制度，并再次向代表委员反馈阶段性进展和成果，确保初次答复的承诺得到有效落实。二次办理工作从8月底开始，与一次办理程序一样，要拟定正式答复文件向代表委员进行反馈，由代表委员签署《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》，并于9月底将答复文件和《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》报县人大常委会人事代表工委、县政协提案委和县政府督查室。

（六）强化督办问责。县政府督查室要加强与承办单位的联系，掌握办理工作进度；同时，配合县人大、县政协对承办单位的办理工作进行督查。县政府办公室将及时通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量高的提出表扬；对无故延误期限或不能按照承诺内容落实的，按照有关规定对办理单位及相关责任人进行问责。

四、严格把关，认真做好代表、委员的答复工作

（一）答复内容方面。建议、提案的答复要有实际内容，意见要明确、有针对性。对能够解决的问题，要尽快解决并明确答复；对应该解决但一时难以落实的，要先向代表、委员如实说明情况，明确工作进展情况及办理时限，让代表、委员看到阶段性办理成果；对确实不能解决的，要实事求是说明原因，给予详细答复，争取代表、委员的理解和认可。

（二）答复文件审核方面。各承办单位要对照建议、提案的原件内容，认真起草、修改答复意见，并对答复意见的内容、文字、格式和问题解决与否严格把关。答复意见须经本单位主要负责同志审核后，报县政府分管领导审签，最后正式答复代表、委员。

（三）见面答复方面。各承办单位要组织好与代表委员的见面答复工作，既要与领衔代表委员见面答复，也要与附议代表委员见面答复。在正式见面答复时，各承办单位要形成正式答复文件后与代表委员见面，协办单位要主动配合主办单位参与见面答复工作。

（四）答复格式和时限。建议、提案的答复文件要严格按照规定的格式行文（见附件2、3），并根据问题的解决程度，用“A、B、C”标出办理结果（注在复文首页右上角）。所提问题已经解决或采纳的，以及所提问题已有规定，承办单位明确说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因需以后解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。

各承办单位给代表、委员的答复文件须附《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》（见附件4）。对代表、委员反馈不满意的建议、提案，县政府督查室责成承办单位重新办理的，承办单位应在规定的时间内办理完毕。

对建议的答复文件要送至所有提建议人，同时抄送县人大代工委、县政府督查室；对提案的答复文件要送至前3名提案人，同时抄送县政协提案委、县政府督查室。

五、及时报告办理情况

（一）各承办单位应于每月25日前将建议、提案办理工作进展情况以书面形式报县政府督查室（见附件5）。

（二）凡办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，应在办结时写出书面总结报县人大代工委、县政协提案委和县政府督查室。报告内容应包括：一是本单位承办建议、提案的特点，集中反映的问题及意见建议；二是本单位办理工作的基本情况、领导重视情况、制度建设情况、与代表和委员联系沟通情况、建议和提案的办理情况等；三是需跨年度办理的建议提案件的继续跟踪计划；四是建议提案所提意见被采纳落实情况，与部门业务工作结合情况及典型案例等。

附件：1．人大代表建议、政协提案分办表

      2．承办单位答复人大代表建议的办文格式

      3．承办单位答复政协提案的办文格式

      4．人大代表建议、政协提案征询意见表

      5. 人大代表建议、政协提案办理每月进展情况

2018年4月 日        

附件1

 附件2

承办单位答复人大代表建议的办文格式

承办单位名称

〔2018〕    号                     签发人：

办理结果：

对县十四届人大二次会议

第  号建议的答复

代表：

您提出的关于《                     》的提案收悉。现答复如下：

（印  章）         

2018年  月  日        

联系单位及电话：

联系人：

抄  送：县人大代工委（1份），县政府督查室（1份）

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××局共同研究”的语句，或在文中给予说明。

附件3

承办单位答复政协提案的办文格式

承办单位名称

〔2018〕    号                     签发人：

办理结果：

对县政协九届二次会议

第  号提案的答复

委员：

您提出的关于《                     》的提案收悉。现答复如下：

（印  章）         

2018年 月 日        

联系单位及电话：

联系人：

抄  送：县政协提案委（1份），县政府督查室（1份）

注：几个单位的会办件，应在“收悉”之后，增加“经与×××、×××局共同研究”的语句，或在文中给予说明。    

附件4

人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表