栾政办〔2018〕10号

栾川县人民政府办公室

关于加强爱国卫生工作的实施意见

各乡(镇)人民政府、县人民政府各部门,各有关单位：

为进一步推动爱国卫生运动开展,继承和发扬爱国卫生工作的优良传统，完善新时期加强爱国卫生工作的长效机制，大力提升全县爱国卫生工作水平，改善城乡环境,预防和控制传染性疾病发生,保障人民群众身体健康,现就加强全县爱国卫生工作提出如下意见:

一、指导思想

认真贯彻党的十九大会议精神，全面落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》，以新形势下党的卫生与健康工作方针为指引，以推进健康中国建设为主线，以爱国卫生运动65周年为契机，加强社会宣传动员，落实重大政策措施，形成爱国卫生运动新高潮，大力开展群众性爱国卫生运动,切实改善城乡生产生活环境,全面提高人民群众健康素质。以新时期爱国卫生运动的创新发展推进健康中国建设。

二、目标任务

坚持“政府组织，地方负责,部门协调，群众动手，科学治理,社会监督,分类指导”的基本方针,广泛发动群众,加强城乡卫生基础设施建设,推进城乡环境卫生综合整治,不断改善城乡人居环境;深入开展除害防病活动,减少和消除“四害”（老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂）等病媒生物传播的疾病,有效控制重大传染性疾病的发生;稳步推进农村改水改厕工作,提高群众健康水平,培育文明卫生习惯;广泛开展健康教育,普及卫生知识,提高人口健康素质;开展卫生创建，实现创建省级卫生县城目标。

三、强化爱国卫生工作机制

（一）健全爱国卫生工作网络。爱国卫生工作是一项系统工程、社会工程,各乡镇、各部门要强化领导,建立健全爱卫工作网络,完善组织机构,做到有分管领导和专(兼)职爱卫专干负责本单位爱国卫生工作的组织实施。

(二)建立长效监督管理机制。由县爱国卫生运动委员会办公室协同有关部门对全县的爱国卫生工作进行常年督促检查，通过组织各种形式的卫生检查、考核评比活动,督促推动爱国卫生运动在全社会广泛深入开展,使爱卫工作逐步走向经常化、制度化和规范化,将爱卫工作情况纳入绩效考核内容,对爱国卫生工作成绩突出的单位和个人,要给予表彰奖励;对工作不力、影响恶劣的单位和个人,要进行问责。

(三)加大爱国卫生投入保障。各级财政要合理安排预算，在保证卫生县城(镇、村)创建、农村改水改厕、除“四害”、健康知识教育等专项经费的基础上,按相关规定安排爱卫工作经费,列入财政预算,保障各项爱卫工作顺利开展。

(四)形成爱国卫生工作合力。要建立和完善县爱卫会各成员单位分工负责制度,明确各成员单位职责。要坚持部门分工和相互协作的原则,加强情况通报和工作协商，努力形成部门齐抓共管、整体联动的工作格局,充分发挥爱卫组织机构的整体合力,卓有成效地推动全县爱国卫生事业发展。

四、积极开展卫生创建活动

卫生创建活动是爱国卫生工作的重要任务,各乡镇、各部门要严格按照省、市爱卫会制定的有关标准,进一步完善卫生基础设施建设,落实各项卫生管理制度,开展经常性的爱国卫生活动，改善城乡环境卫生状况,积极开展国家、省、市级卫生镇、卫生村和卫生单位创建活动,以创建活动为载体,加快公共卫生基础设施建设,加大城区环境综合整治力度,重点完善城区生活垃圾、污水无害化处理等环保基础设施,改造中心城区集市场,加强市容环境卫生管理,加快背街小卷改造,加大对城乡结合部和“城中村”的环境综合整治,开展对“五小”行业的专项卫生整治，确保大气、水、声、固体废弃物等环境质量稳定达标。县城每个单位都有保持自身环境卫生、达到卫生标准的责任和义务。车站、医院、学校、机关等窗口单位和市场等人流物流相对集中的场所，要在卫生设施建设和内部管理上做出表率，确保公共场所卫生、市容环卫、环境保护等工作提质达标。各部门、各单位要认真履行职责，对所管辖的单位和对象进行卫生监督，保持单位庭院和办公区卫生。各乡镇要加大乡村环境卫生综合治理，提高乡村环境卫生管理水平，科学制定创建卫生镇、卫生村长远规划和具体实施方案，将创建工作与美好乡村建设有机结合起来，使卫生创建活动更具针对性、广泛性和实效性，完成每乡镇至少创建一个卫生村的目标任务。

五、大力推进农村改水改厕

推进农村改水改厕，是预防疾病传播，改善农村环境卫生，保护群众身体健康的重要措施。各乡镇要按照“政府组织、群众参与、因地制宜、分类指导”的原则，有重点、有计划地组织实施农村改水改厕。农村改水要纳入国家和省农村饮水安全工程、扶贫开发和地方病防治规划，优先解决水砷、水氟区饮用水问题，建立完善农村集中式饮用水源保护区，依法加强监督管理，逐步提高农村集中供水普及率，开展农村集中供水工程饮用水安全监测。按照“自建公助、多方筹资”的原则，因地制宜推广建设“三联沼气式”“三格式”等类型的无害化厕所，大力推进农村改厕。

到2018年底，全县农村卫生厕所普及率达到75%左右（其中无害化厕所达到50%以上），省、市级“卫生村”无害化厕所覆盖率达到70%以上。县城和乡镇所在地的机关、企事业单位、旅游景点、车站、学校、医院、集贸市场等场所要率先建设无害化厕所。

六、广泛开展除“四害”活动

广泛动员和组织群众自觉开展除“四害”活动,坚持综合治理,实行治本与治标相结合,专业队伍与群众队伍相结合,经常措施与突击杀灭相结合,每年认真组织辖区内单位和居民开展以灭鼠为重点的季节性除“四害”活动,预防和减少病媒生物性疾病的发生和传播。机关、企事业单位、学校、居(村)委会都要建立除“四害”责任制,组建专（兼）职技术指导队伍,健全工作网络，重点抓好农贸市场、宾馆、饭店、食品加工经营销售企业网点、旅游景区、车站、食堂等单位和重点部位的除“四害”工作，使“四害”密度控制在国家规定的标准之内。

七、加强全民健康教育

健康教育是公民素质教育的重要组成部分,是防控疾病传播流行的重要措施。县、乡、村要高度重视健康教育工作,把健康教育纳人当地卫生事业发展规划,健全健康教育工作网络，认真开展农民健康促进行动,通过举办农民夜校、科普赶集、巡回宣传等活动,宣传普及常见病、多发病治疗知识,引导广大农民养成良好的卫生习惯,提高预防控制疾病的能力。中小学校和幼儿园要开设健康教育课程,通过各种形式向学生传播健康知识。广播电台、电视台、报刊和网站要结合新闻、专题和公益广告等多种形式,加大对健康教育的宣传力度,健康教育专业机构要加强技术培训和业务指导,印制适合不同目标人群和大众传媒的各种宣传资料,建立示范点,做好健康教育效果的监测评估。公共场所实行全面禁烟,机关,事业单位开展创建“无烟单位”活动,努力倡导健康生活方式。到2018年底,城镇居民健康知识知晓率及健康行为形成率分别达到90%和80%以上，农村居民健康知识知晓率及健康行为形成率分别达到80%和60%以上。

八、推进城乡环境卫生综合整治

坚持“政府组织、部门联动、全民参与、综合整治”的原则，全面开展城乡环境卫生综合整治,重点整治城区、社区、农村餐饮业和食堂，旅游景点，建筑工地等环境卫生脏、乱、差问题,进一步提高城乡文明程度,使我县的人居环境、城市品位和村容村貌提高到一个新的水平。

2018年 月 日