栾政办〔2017〕118 号

栾川县人民政府办公室

关于切实做好今冬明春森林防火工作的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门，各有关单位：

目前，我县已全面进入森林防火紧要期，森林防火任务十分艰巨。根据国务院《森林防火条例》及全省森林防火会议精神，为全面贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，实现“打早、打小、打了”的工作目标，确保人民群众生命财产和森林资源安全，现就做好今冬明春护林防火工作通知如下：

一、加强组织领导，严格落实森林防火责任

各乡（镇）、各部门要加强组织领导，落实森林防火责任，严格执行“森林防火实行地方各级人民政府行政首长负责制”。明确各乡（镇）、国有林场行政首长是第一责任人，分管领导是主要责任人，具体负责同志是直接责任人，建立起“政府全面负责，部门齐抓共管，群众广泛参与，社会积极支持”的森林防火工作机制，实行一级抓一级，层层抓落实。要切实落实好县领导包乡（镇），乡（镇）领导包片，乡镇干部包村，村组干部包山头，护林员包地块的森林防火责任体系，逐级签订森林防火责任书，将森林防火责任落到实处，确保“山有人管，林有人护，责有人担”。县护林防火指挥部各成员单位要按照职责分工，各司其责，紧密配合，通力协作，落实责任，加大监管力度，做到森林防火工作不留死角。

二、积极开展宣传，增强全民护林防火意识

各乡(镇)、各国有林场、各有关单位要把宣传教育作为护林防火工作的首要任务来抓，在提高群众防火意识上下功夫。要坚决克服麻痹思想，做到高度警惕，未雨绸缪；坚决克服经验主义，做到与时俱进，开拓创新；坚决克服畏难和厌战情绪，做到持之以恒，常抓不懈。要加强对《森林防火条例》的学习和宣传工作，充分利用大众传媒、微信、标语、横幅、宣传版、宣传车、宣传牌、通告和致农户公开信等宣传载体，面向群众、学生、游客、外来务工人员等重点人群开展森林防火宣传教育活动，特别要大力宣传野外用火的相关知识，让广大群众掌握科学用火防火基本常识，提高群众森林防火意识。同时，各单位要加大工作力度，对原设置的各类防火宣传牌、标语要认真进行一次检查，对已损坏的要立即予以修复，确保发挥作用。

三、加强监督检查，严格野外火源管理

森林防火重点在预防，核心是管住火源。要把野外火源管理工作摆到突出位置来抓，依法监管，严密防范。要坚持疏堵结合，突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，分类严格管好野外用火。防火期内停止一切形式的野外生产用火，对生活用火要做到火不出门，并落实监督措施，坚持制止和查处违法用火；对祭祖烧香、烧纸、放鞭炮等行为，要在堵的同时，积极倡导文明祭奠，采取措施从源头上消除安全隐患；要继续加大对痴、呆、傻、智障和老人、儿童的管理监护，全面落实监管责任。

各乡（镇）、各部门要迅速组织一次由领导带队的森林火灾隐患大排查活动，重点查值班人员上岗到位情况，全面落实岗位责任；查扑火物资和防护装备情况，全面落实应急保障措施；查生产和生活野外用火情况，全面落实火源管理规定；查可燃物清理和重要设施保护情况，全面落实森林防火各项具体措施。要突出抓好“重要时期、重点部位、重点人群”的预防工作。国有林场、森林公园、自然保护区、旅游景区、主要林区入山口、坟山墓区和火情多发、易发部位要设立必要的林火监测、预防系统，设立监测点、瞭望哨，严防死守。要积极开展经常性和突击性检查，确保组织领导、防火预案、资金投入、物资装备、扑火队伍、值班备勤全面到位，确保漏洞及时堵塞，隐患及时排除。要重点抓好护林员巡查制度，保证人员上岗到位，切实履行职责。

四、健全防火预案，做好扑救森林火灾的各项准备工作

各乡（镇）、各部门要在防火工作预案的科学性、实用性上下功夫，做到够用、实用。要健全完善扑救预案，坚持从实际出发，认真修订好预案的每个环节、每个步骤，使预案更加周密具体，可操作性更强。要科学指挥、安全扑救，加强预案演练，让所有扑火队员熟知预案内容与工作方法，随时做好扑火前的各项准备工作，一旦发生森林火灾，做好科学扑救。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，把扑火人员的安全放在扑救工作的首位，认真汲取森林火灾扑救伤亡事故教训，在扑救火灾中禁止群众无组织扑救，严禁组织残疾人、老人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加扑火，做到周密部署，科学指挥，确保安全，快速反应，迅速处置。

五、加大资金投入，做好森林防火应急物资的储备工作

各乡（镇）及有关部门要按照“缺什么补什么”的要求，及时检修、补充器材，全面做好森林防火应急物资的储备工作。要加大防火投入，将森林防火经费纳入财政预算，备足扑火工具和通讯设备，确保防火扑救所需。要备好交通工具，严阵以待，按照“专群结合，以专为主”的原则，加强扑火队伍建设，组建半专业和群众性的扑火队，加强防火演练，确保一有火情迅速出击，快速处置，把林火消灭在初发阶段。

六、加强带班值班，严格责任追究

在森林防火紧要期内，各乡（镇）、各单位要严格执行24小时值班制度，实行领导带班，专人值班，及时收集、了解和掌握森林防火工作动态，坚决杜绝离岗、漏岗现象的发生，确保通讯畅通，上情下达。要严格执行森林火情归口上报，严禁无序乱报、迟报、漏报和隐瞒不报。要建立森林火灾责任追究和责任倒查制度，各乡（镇）、国有林场凡在辖区多次出现人为森林火灾的，县政府、县护林防火指挥部将对相关单位及有关负责人进行通报批评。对防火责任落实不到位，工作措施不力，重大火灾隐患未及时排查或整改不力酿成重大森林火灾，造成重大影响的，严格按照《栾川县森林火灾责任追究暂行办法》严肃追究相关责任人的责任。