为加快推进我县新型城镇化建设步伐，切实改善我县重点道路沿线风貌，进一步提升我县的整体形象和发展实力，充分展示我县经济、文化、生态和社会事业发展成果，努力建设向上向善、旅居福地新栾川，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

围绕县委、县政府提出的“建设向上向善、旅居福地新栾川”目标，按照因地制宜、自然和谐、彰显特色要求，实施县域内重点道路沿线环境整治提升和民居改造，加快沿线村容村貌改善，提升景观效应，打造秀美乡村，建设一批具有栾川特色的景观大道，重点对县域范围内旅游主干道、交通主干道、游客观瞻率高的道路沿线两侧可视范围内的居民点（镇区、村庄）房屋进行提升改造、坡屋顶改造和立面粉刷。

二、提升改造原则

统一规划，严格标准；政府主导，群众主体；依法依规，公平公正；先易后难，重点突破。

三、提升改造范围

提升改造工作分两期进行。一期工程主要包括3条线路，分别是洛栾高速公路九龙山下站口至潭头镇区段道路沿线（潭头镇）、洛栾高速公路栾川段沿线（重渡沟管委会、庙子镇）、S328鸡冠洞景区至陶湾镇张盘村段沿线（栾川乡、石庙镇、陶湾镇）。根据一期改造效果和经验，逐步实施二期改造工程，主要包括4条线路，分别是洛栾高速栾川下站口至合峪镇庙湾村（县界）段沿线（栾川乡、庙子镇、合峪镇）、陶湾镇镇区至三川镇镇区和叫河镇镇区段沿线（陶湾镇、三川镇、叫河镇）、潭头镇镇区至重渡沟管委会段沿线（潭头镇、重渡沟管委会）、各景区周边道路沿线。

四、提升改造标准

参照《栾川县居民新建建筑及建筑整治设计方案》《洛栾高速栾川段沿线建筑整治设计方案》实施。

五、提升改造内容

（一）房屋建筑改造

1.新建房屋、在建房屋按照新建建筑设计方案建设；

2.既有建筑根据砖混建筑、土木建筑等不同类型按照整治设计方案提升；

3.沿线所有建筑按照坡屋顶改造设计方案实施“平改坡”提升。

（二）沿线环境整治提升

开展道路两侧可视范围内绿化提升，开挖山体边坡绿化美化加固，沿线建筑垃圾、土方、杂物清理，房前屋后环境卫生治理等工作，确保可视范围内干净整洁卫生。

六、补助标准

采取“以奖代补”的方式对重点道路沿线实施房屋改造的群众进行补助，其中县财政承担改造总费用的40%；其余部分由乡（镇）政府和群众承担，承担比例由乡（镇）政府研究确定。

七、实施步骤

此次重点道路沿线民居提升改造分三个阶段进行：

（一）摸底排查阶段（7月10日—7月15日）

第一批改造道路沿线各乡（镇）政府要安排专人对辖区内需要改造房屋数量、位置开展调查摸底，明确各自工作任务，建立改造台账，确保沿线可视范围内所有房屋均列入提升改造范围；联系专业施工队伍，参照改造标准测算改造预算。

（二）宣传发动阶段（7月16日—7月25日）

第一批改造道路沿线各乡（镇）政府要根据《栾川县居民新建建筑及建筑整治设计方案》《洛栾高速栾川段沿线建筑整治设计方案》标准，研究制定本乡（镇）实施方案和推进措施；深入村组开展宣传发动，向群众发放改造标准和效果图，讲解目的意义、改造要求，动员沿线群众主动实施提升改造。

（三）提升改造阶段（7月26日—9月15日）

按照统一施工、全面推进要求，严格按照时间节点，集中开展平改坡、外墙粉刷、环境综合整治等工作，实施民居改造。

（四）总结验收阶段（9月16日—9月30日）

改造结束后，由各乡（镇）政府组织对辖区内改造质量及效果进行逐户验收，验收合格后兑现乡（镇）补贴资金；县级奖补资金将根据财政、审计部门实际评审结果，在乡（镇）补贴资金发放到位后予以兑现。验收中发现的问题要及时整改，确保改造实效，提升改造情况将作为各乡（镇）美丽乡村建设重要依据纳入考核。

八、工作措施

（一）统一思想、加强领导。各乡（镇）是重点道路沿线民居提升改造工作的责任主体和实施主体，具体负责组织实施。要统一思想，高度重视，精心部署，抓好落实。乡（镇）一把手要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，形成高位推动的态势。要成立领导小组，制订实施方案，按照“政府主导，群众主体”的要求，细化措施，明确工作任务、时间节点和职责分工，确保提升改造工作快速推进、高效落实。

（二）把握标准、控制成本。民居提升改造要做到“三个统一”，即统一设计、统一造价、统一标准。同一村庄、同一线路原则上要做到协调统一、风格一致。要加强资金的使用管理，实行专户管理、专账核算，杜绝弄虚作假行为，对挪用资金、虚报套取资金的要严肃查处。

（三）加强督查、严格考评。县委督查室、县政府督查室将不定期开展督查，通报各乡（镇）工作开展情况。各乡（镇）要加强督导，严格把关，务必确保工程进度和质量、确保施工安全、确保社会稳定、确保整体效果。

栾川县人民政府办公室                    2017年  月  日印发