栾政办〔2017〕41 号

栾川县人民政府办公室

关于印发栾川县农村电子商务产业发展规划（2017—2019）的通知 

各乡（镇）人民政府，县人民政府各有关部门，各有关单位：

《栾川县农村电子商务产业发展规划（2017—2019）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年5月 日

栾川县农村电子商务产业发展规划

（2017-2019年）

发展电子商务是企业降低成本、提高效率、拓展市场和创新经营模式的有效手段，是满足和提升消费需求、转变经济发展方式的重要途径。为促进栾川经济结构调整与产业升级，进一步提升我县企业市场竞争力，力争在新一轮经济结构调整中把握先机、先行突破、率先发展，根据国家有关文件和商务部等19部门《关于加快发展农村电子商务的意见》（商建发〔2015〕306号）、《河南省人们政府关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的若干意见》等文件精神，在深入分析国内外电子商务发展趋势和我县电子商务现有发展环境的基础上，编制本规划，规划期为2017至2019年。

一、发展目标

（一）总体目标：到2017年末，全县电子商务发展的人才环境、支撑服务、业态创新、产业链整合以及电子商务产业配套政策基本形成，电子商务产业链完整，电子商务生态圈良性运行，全县电子商务交易总额达5亿元；到2019年末，全县电子商务在带动第一产业、提升第二产业、助力第三产业，推动电子商务普及应用方面取得突出成效，全县电子商务交易总额突破8亿元。

（二）具体目标：

1．完善各项设施。到2018年末，一是建立一套完善的农村电子商务服务体系，即县农村电子商务信息服务平台、县物流仓储配送中心、乡镇电子商务信息服务中心、村电子商务信息服务站，实现县乡村三级电子商务运行机构和信息网络全覆盖。二是设立电子商务发展专项资金，开展电子商务业务知识培训，鼓励支持企业发展电子商务，引导企业利用电子商务优势建设营销渠道。三是组织指导企业开展网上销售，培育年交易额突破亿元企业不少于1家，年交易额突破3000万元的电子商务企业不少于5家，达到全年销售额5亿元。

2．应用水平不断提升。到2019年末，全县电子商务发展水平显著提高，规模以上企业电子商务应用率达50%以上，培育年交易额突破亿元企业2家，年交易额突破3000万元的电子商务企业10家，评选一批县级电子商务示范企业和先进个人。

3．发展环境不断优化。物流仓储、金融服务、市场规范、软件信息、培训交流等配套政策不断完善，初步建立电子商务行业统计和监管体制。建成1个面积超20000平方米的电子商务仓储中心，引进20家以上电子商务专业服务机构，搭建栾川县电子商务公共服务平台，培养电子商务服务人才3000人以上，引进50名以上电子商务高层次人才，吸纳100名以上高校毕业生从事电子商务工作和创业，整合一批具有市场竞争力的网商队伍。

二、发展重点

（一）大力提升电子商务普及应用水平

1．鼓励龙头企业发展电子商务。充分发挥龙头企业在行业发展中的引领示范作用，鼓励我县企业依托自身品牌开设电子商务旗舰店，鼓励规模较大的传统生产企业收购、并购知名网络品牌，积极拓展网络销售渠道，全面树立和激发我县企业争创“龙头电商”的信心与决心。

2．推动中小企业应用电子商务。鼓励中小企业应用第三方电子商务平台，开展在线采购、营销等活动；围绕旅游业和特色农业，重点推进从产品设计、生产采购、生产加工、支付销售、物流配送及售后服务等生产经营全过程的“扁平化”协同运作，提高中小企业采购、生产及流通经营效率。培育一批年网络销售额超千万的商贸流通企业，扩大B2C电子商务的应用规模。

3．大力发展外贸跨境电子商务。鼓励引导从事外贸业务的传统企业积极利用阿里巴巴出口通、洛阳网、中国制造网等平台开展跨境B2B在线营销；鼓励发展以速卖通、易贝等平台为支撑的外贸电子商务B2C零售业务，全方位开展外贸跨境电子商务业务。加快对接省内外持有跨境支付牌照的企业，服务全县跨境电子商务业务；积极引进和重点培育一批外贸电子商务服务企业，为中小企业开展跨境电子商务提供配套服务，不断提升外贸行业电子商务应用水平。

4．引导发展农产品电子商务。立足栾川特色农业，引导农业企业、农民专业合作社、农民在淘宝、天猫等平台开设网店，支持农业龙头企业、农民合作社与专业电子商务企业深度合作，推动农业产业大户、农产品营销大户等涉农电子商务平台对接，提高涉农电子商务应用普及率。

5．鼓励开展旅游电子商务。依托我县丰富的旅游资源，整合旅游、农产品等资源，将传统旅游模式和电子商务运营模式相结合，利用电子商务宣传我县旅游资源，鼓励引导旅游企业利用同程、携程、乐途、美团、百度旅游、艺龙、去哪儿、大众点评、媚游中原等旅游网站推广旅游产品，逐步开展旅游电子商务，广泛应用旅游电子商务平台提高我县旅游业在全国的知名度和影响力。

6．提高企业信息化建设水平。支持信息技术企业与传统工业企业开展多层次合作，加快电商云平台项目建设，推进信息技术和产品在各领域的广泛应用，持续推进“两化”融合示范工程，促进龙头企业深化信息化建设，全面提升电子商务应用管理水平。

（二）培育完善电子商务产业链

1．加快民生领域电子商务应用。运用电子商务手段整合我县公共服务资源，推动以智能交通、旅游、教育、医疗、金融、社区服务等为主的城市公共网络服务平台建设，积极构建直观互动、方便快捷、规范可靠的公共信息和民生服务电子商务平台，实现传统民生服务向智慧城市服务模式的转变，全面提升我县民生公共服务品质。深化电子政务应用，以政务信息资源为重点，不断完善政务信息网络公开，扩大在线服务内容和范围，提高在线服务效率和能力，实现跨部门信息资源共享，提升部门之间工作效率和业务协同能力。

2．鼓励发展电子商务配套服务业。围绕产业发展需求，引进、培育一批电子商务配套服务企业，不断提升栾川电子商务公共服务水平。支持发展现代物流业，鼓励物流配送企业与电子商务企业深度合作，支持知名物流企业投资建设综合性智能仓储中心。积极发展信息服务业，支持在我县范围内的软件、信息服务商的发展，培育一批专业化电子商务技术服务企业，重点支持工业设计、培训服务、物流配送等领域企业发展。

3．创新电子商务金融服务。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产抵押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵（质）押品范围，引导电子商务企业运用银行、小额贷款公司等金融机构创建的电子商务金融服务平台开展融资贷款。推进政府、电子商务企业、金融机构三方共建金融风险池，支持和推动金融机构创新开展“电商互助贷”等各类针对电子商务企业的服务业务，拓宽融资渠道。组织我县电子商务企业与银行开展银企对接，建立融资信息供需平台。

4．加大电子商务人才培育力度。建设提升大学生创业孵化基地，鼓励青年利用电子商务平台创业。创新电子商务人才培养机制，建立健全多层次的培训体系，推进中小电子商务企业、配套服务商的中高级人才继续教育，依托电子商务创业园与科研院所、高校合作建立教育实践和培训基地，鼓励和动员社会力量举办电子商务职业培训和人才实务培训。鼓励开展面向农民和下岗工人的电子商务知识培训。加大电子商务人才引进力度，健全电子商务人才激励措施，多渠道引进适合我县电子商务发展的中高端人才和复合人才，建设专业化电子商务技术和管理人才队伍，根据相关政策为电子商务高层次人才提供住房保障、子女教育、就业、税收优惠等方面配套服务。

三、政府保障体系 

（一）加强组织领导。建立推进农村电子商务发展工作领导小组，协调解决我县电子商务发展中的问题。领导小组由县长任组长，主管商务工作副县长任副组长，成员由县政府办、县商工委、县农业局、县旅工委、县人社局、县科技局、县财政局、县交通运输局、县国税局、县地税局、县工商局、县统计局、县质监局、县移动公司、县联通公司、县电信公司等部门负责人组成，领导小组办公室设在县商工委。各部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。

（二）加大政策扶持。一是加大财政支持。结合我县实际，制定和出台扶持电子商务发展的财政扶持政策，重点支持城区电子商务公共平台建设、电子商务产业楼宇建设、电子商务示范企业发展、行业电商联盟平台建设、知名电子商务企业引进、电子商务配套支撑体系建设等重点工程。二是加大税收、金融、工商等方面的支持。贯彻落实国家、省、市关于加快电子商务发展的税费优惠、工商登记、金融服务等方面政策。对电子商务重点项目，由旅游产业集聚区优先安排用办公场所，按招商引资优惠政策给予优惠，保障项目落地；推动成立栾川电子商务创业投资基金，加大对电子商务企业的金融支持力度；创新工商、税务登记注册模式，放宽经营范围核准，探索建立适应栾川电子商务产业发展的市场准入制度。三是在政府和国有企业采购上，拿出一定比例的采购项目通过栾川企业建立的电子商务平台交易，带头支持本地电子商务平台发展。 

（三）建立电子商务统计监测制度。开展电子商务发展战略和政策研究，建立完善发展评价体系，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行检测系统，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。 

（四）规范电子商务行业监管。发挥商务、公安、工商、税务、文化、质监、通信等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，实施持证上岗、行业协会监管等措施，维护全县电子商务活动的正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务中介组织、政府桥梁、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进栾川电子商务健康有序发展。