栾政办〔2017〕5号

栾川县人民政府办公室

关于印发栾川县2017年全域绿化工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门、各有关单位：

《栾川县2017年全域绿化工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                 2017年1月23日

栾川县2017年全域绿化工作方案

为巩固提升我县林业生态建设成果，进一步改善生态环境，全面提升林业生态建设水平，提高我县生态文化建设内涵，根据省、市有关要求，结合我县实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省、市工作部署，紧紧围绕“生态林业和民生林业”总体要求，以“坚持绿色发展、打造生态栾川”为引领，以“生态美、百姓富”为目的，以珍贵树种培育、核桃产业建设为重点，围绕欧贷造林、廊道绿化、退耕还林、一村一路等建设工程，精准设计，精心施工，精细管理，通过以点带面、示范引领、广泛带动，着力提升造林质量、提高森林覆盖率、增加农民收入，实现绿化、美化、景观化和价值化的协调融合发展，为“建设向上向善、旅居福地新栾川”助力添彩。

二、目标任务

（一）总体目标

2017年全县完成造林绿化53034.5亩。其中人工造林43034.5亩，包括木本油料及特色经济林12000亩，欧洲投资银行贷款造林11700亩，补植补造9890.8亩，退耕还林6000亩，植被恢复1000亩，廊道绿化88公里2443.7亩；飞播造林10000亩；实施“一村一路”建设工程，完成森林村庄建设15个，森林通道建设30公里；全县完成义务植树62万株，建立县直单位义务植树基地150亩。

（二）主要建设内容

1．木本油料及特色经济林建设项目。紧紧围绕中央财政补贴造林项目，发展木本油料林及特色经济林12000亩。一是按照种植标准化、布局规模化、产业集群化的要求，加快核桃产业发展，推进技术、管理、品牌四个创新，全面提升核桃产业化水平，打造核桃企业群体和产业集群，在全县形成不同层次、各具特色的核桃产业化经营体系。2017年，全县完成核桃造林10000亩，打造核桃主题生态休闲庄园2个；重点培育1家核桃产业龙头企业，着力打造省级以上核桃著名商标；核桃产业重点村每村培养核桃技术骨干5名，全县培养核桃技术骨干100名。二是按照“生态保护、适地适树、突出特色、规模发展”的原则，发挥资源禀赋优势，因地制宜，特色发展，优化区域布局，壮大各具特色的经济林产业，协同推进生态建设与绿色富民。充分尊重市场规律和群众意愿，发展山茱萸、连翘、皂角等特色经济林2000亩。

2．欧洲投资银行贷款河南省珍稀优质用材林可持续经营项目。通过利用外资开展人工造林，推进珍稀用材树种后备资源培育，增强木材储备和市场供应能力，改善森林生态系统结构，增强森林生态系统功能，提高森林可持续经营管理水平，增加农民收入。以珍贵用材树种和乡土树种为主造林11700亩，其中完成楸树、水曲柳、五角枫、水杉、白腊、香椿、臭椿、刺槐等珍贵用材林5400亩。

3.廊道绿化工程。持续推进廊道绿化工程，坚持道路林荫化、色彩季相化，高标准进行绿化美化，在全县建成纵横交错、层次多样、结构合理、功能完备的森林生态廊道。重点做好高速沿线、国道、省道、旅游景观道路等重点部位提升改造工作。规划对6条廊道进行绿化，全长88公里，造林面积2443.7亩，其中：

（1）洛栾高速绿化提升工程。洛栾高速栾川段28公里沿线造林面积1287.5亩，对原有林带进行改造提升，增加林带密度，提升景观效果，在原有林带基础上加宽外延至100米，达到市级精品路段标准，对栾川站、重渡沟站两个出站口周边进行绿化提升，可视范围达到绿化全覆盖。

（2）洛栾快速通道绿化提升工程。对洛栾快速通道栾川段沿线观光林带，按照每侧50米绿化带的建设标准，查漏补缺，对缺苗断档路段进行补植补造，造林面积58.7亩。

（3）G241狮子庙龙王幢沟段绿化工程。对G241龙王幢沟口至栾川洛宁交界段两侧进行全面绿化，长度17公里，对适宜绿化路段每侧建设10米宽绿化带，面积322亩。

（4）S322线嵩栾交界至秋扒街路段绿化提升工程。按照每侧10米绿化带的建设要求，对两侧适宜绿化路段进行全面绿化，全长17.4公里，绿化面积126.4亩。

（5）S328线鸡冠洞至祖师庙段两侧及边坡绿化工程。全长42.2公里，按照“绿化、美化、文化”的建设思路和“四季常绿、三季有花、错落有致、简洁明快、五彩缤纷”的设计原则，规划栽植金叶水杉、雪松、楸树、白蜡等乡土乔木搭配彩叶苗木及花灌木，面积569.7亩。

（6）县城至郭店道路绿化提升工程。对城关镇陈家门至赤土店郭店段道路进行绿化提升，长度8.8公里，造林面积138亩，栽植大规格银杏、雪松、法桐等苗木。

3．补植补造工程。对2015年、2016年中央财政财政补贴造林项目、省级追加造林项目，经验收不合格的地块，按照原设计林种进行补植补造。补植补造面积9890.8亩，其中2016年省级追加造林1008.6亩，2015年中央财政补贴造林7375亩，2016年中央财政补贴造林1507.2亩。

4．退耕还林工程。以保护南水北调水源区为主导，以伊河、淯河流域为重点，对坡度在15度以上的非基本农田实施退耕还林工程，年度完成退耕还林6000亩。

5.一村一路建设。与全景栾川、美丽乡村建设相结合，持续推进森林村庄、森林通道创建活动。按照“一村一特色，一路一风景”的原则，在全县15个乡镇（管委会）开展“一村一路”建设，重点做好入村道路、村中道路、村委所在地周边山体、庭院及学校等的绿化美化工作。每个乡镇至少创建1个森林村庄，创建2公里森林通道。全县创建森林村庄不少于15个，创建森林通道不少于30公里。

6.森林植被恢复工程。对于矿山开发、旅游景区及重大基础设施建设占用林地的，按照“占一补一、占补平衡”的原则，采取现地恢复与异地恢复相结合的方法，实施森林植被恢复工程，确定完成森林植被恢复1000亩。

7.飞播造林。在白土镇实施飞播造林10000亩。

8．全民义务植树。全年完成义务植树62万株，县直单位、各乡镇分别建立义务植树基地1个。

三、实施步骤

（一）动员部署制定方案阶段（2月10日前）。各乡镇、各相关部门要将任务落实到山头、地块、村庄、路段，并制定初步方案报林业局。

（二）全面实施阶段（2月11日—4月20日）。由各乡镇、各相关部门要充分发动，积极组织，严格按照各项工程建设标准，全面开展造林绿化工作，确保4月10日前完成造林任务。

（三）自查上报阶段（4月21日—5月30日）。由各乡镇、各相关部门对各项工程建设情况进行乡级自查，并将自查情况于5月30日前报林业局。

（四）巩固提升阶段（7月15日—9月5日）。各乡镇、各相关部门要根据自查情况，抓住雨季造林有利时机，搞好查漏补缺和巩固提升，确保按标准完成任务。

（五）检查验收阶段（9月6日—10月20日）。由县财政局、林业局抽调专人，成立验收组，对各项工程检查验收，或聘请第三方进行验收。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。全域绿化是生态文明建设的重要内容，是改善生态环境和提高广大人民群众生活质量的公益事业，各乡镇、各部门要充分认识全域绿化对建设向上向善、旅居福地新栾川的重要作用，各乡镇要将造林绿化工作摆上重要议事日程。全域绿化工作实行目标责任制，建设任务纳入年度目标管理和绩效考核体系，严格考核。各乡镇乡（镇）长为第一责任人，分管领导为具体责任人，要切实加强领导，加大指导、组织、协调、检查、监督力度，要将目标任务进行细化分解，落实到村、组、地块、路段，明确责任人员、明确目标任务、明确时间节点，强化监管，督促落实，确保全域绿化工作落在实处。

（二）加大宣传，营造氛围。充分运用广播、电视、报纸、网络媒体等宣传手段，广泛宣传全域绿化。同时按照绿化宣传进机关、进社区、进校园、进小区、进企业、进家庭的要求，搞好绿化宣传工作，及时宣传报道营造林工作动态和先进典型，充分发挥示范引导作用，大力营造浓厚的舆论氛围。

（三）科学规划，因地制宜。造林绿化规划建设要充分考虑生态、社会、经济和美学的综合效应，科学规划，因地制宜。按照国土绿化出精品的要求，高起点规划、高标准建设、高水平管理，形成具有总体性、完整性、空间层次丰富的布局合理、功能完善、特色鲜明、景观优美的大景观格局。要坚持适地适树、常绿与落叶树种相结合、乔灌草合理搭配的原则，突出珍贵乡土树种，突出我县自有苗木，确保绿化成效。

（四）加强指导，严把质量。一是加强技术培训。全面开展营造林技术培训，重点对造林大户、施工队伍、乡镇林业工作人员进行造林技术、规程、规定的培训，提高施工人员专业技术水平，确保严格按照作业设计及技术规程，规范栽植，精心管理，确保“栽一棵活一棵，造一坡活一坡”。二是加强技术指导。专业技术人员分片包干，深入乡镇村组、田间地头，进行技术指导、质量督导、进度督促。三是严把苗木质量。按照适地适树原则，选择国家规定标准二级以上具有“一签两证”的良种壮苗，确保造林质量。

（五）打造样板，示范引领。按照打造全域绿化精品工程要求，精准设计，精心施工，精细管理，开展造林绿化示范行动，打造一批造林绿化示范基地。一是村示范点建设。结合“一村一路”、退耕还林等工程建设，把造林绿化列入村“两委”重要工作内容，制定建设方案，落实管护责任，健全档案资料，开展造林绿化宣传教育，新造林50亩以上，或人均栽植苗木10株以上，群众支持和参与度达到70%以上。二是示范单位建设。以行政机关、企事业单位、工业园区、校园、住宅小区等为单位，按照绿色单位（小区）创建标准，大力开展绿化、美化，落实管护责任，加强造林绿化科普宣教，职工（校区居民）参与度和支持率80%以上。三是大户示范基地建设。合作社、企业、造林大户采取土地流转、承包等方式开展珍贵用材树种、彩叶树种、经济树种造林绿化，采取标准化栽植，标准化管理，面积50亩以上，保存率达到85%以上。

（六）严格考评，强化奖惩。2017年造林绿化任务根据2011年10月-2016年12月各乡镇林木采伐、林地征占用、森林火灾受害面积及2016年度各乡镇造林任务完成情况，结合省市计划任务确定，各乡镇要确保完成各项计划任务。县政府将组织相关业务部门对工程进行检查验收。对任务完成好的将给予一定奖励，对完成任务差的乡镇、单位将给予通报批评，并取消评先资格。

附：栾川县2017年造林绿化计划任务一览表