一、背景情况

开展大规模国土绿化行动，是深入贯彻落实习近平生态文明思想和总书记关于全面推动黄河流域生态保护和高质量发展重要指示精神，是落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》（国办发〔2021〕19号）以及森林河南科学绿化示范省建设要求的具体体现，是扎实推进生态文明建设，改善我市生态环境，持续增强森林碳汇能力的客观需求。江凌书记在洛阳市第十二次党代会报告中指出“全面推行林长制，高标准实施国土绿化行动，打造伏牛山‘森林氧吧’”，都为2025年度森林栾川建设暨科学开展国土绿化行动提出了新的要求和遵循。

二、主要内容

《实施方案》内容分为四个部分。

第一部分“目标任务”。2025年全县计划完成村庄绿化美化19个，廊道绿化116.3公里（其中新建58.3公里，提升58公里），森林抚育8.1万亩（其中国家森林经营试点2.1万亩，省级森林抚育6万亩），完成义务植树60.9万株。

第二部分“重点工作”。一是龙泉山森林公园提升项目（二期）。在龙泉山森林公园提升项目一期的基础上，对公园绿化进行美化提升。坚持适地适树、因地制宜，优先使用乡土树种，结合春季义务植树，栽植血皮槭、黄栌、卫矛等彩叶树种2000株。二是积极开展森林创建活动。完成栾川县创建国家森林城市总体规划5大体系33项指标各项工作任务，配合国家林业和草原局、省林业局完成国家森林城市验收工作。三是实施廊道绿化巩固提升。对我县境内的G344东灵线等6条新建道路58.3公里进行全面绿化、彩化、美化，2025年2月前完成规划设计，5月前完成苗木栽植，同时对赤土店郭冷路等11条廊道58公里进行提升。四是实施乡村绿化美化。年度做好19个行政村村庄绿化美化提升工作。五是）实施森林质量提升。年度完成森林抚育8.1万亩，其中国家森林经营试点2.1万亩，省级森林抚育6万亩。六是开展全民义务植树活动。按照上级要求积极开展全民义务植树活动，2025年我县义务植树适龄人数152355人，完成义务植树60.9万株，县直单位、各乡镇分别建立义务植树基地1-2个，并设立明显标识牌。

第三部分是“建设标准”。明确了廊道绿化、乡村绿化的建设标准和苗木使用标准，明确了森林质量提升的建设标准。

第四部分“保障机制”。从突出工作重点、压实各级责任，坚持多措并举，实施科学绿化，拓宽融资渠道、保障资金投入，搞好示范带动、严禁违法占用耕地绿化，加强林木管护、巩固绿化成果，强化工作督导、严格责任追究六个方面保障国土绿化行动开展。

三、文件主要特点

本《实施方案》明确了森林栾川建设暨科学开展国土绿化任务，谋划了工作重点，细化了建设标准，提出了有效的保障措施，层层递进，推动年度国土绿化任务的落实。主要特点是：

（一）注重科学绿化。重点强调了要科学绿化，合理确定绿化目标和总体布局，谋划实施国土绿化重点工程，科学绿化示范项目，精准精细安排绿化任务。选用绿化树种要按照立地适应性、植被生长特性、区位主体功能需要，因地制宜、适地适树选择。国土绿化过程中要认真落实科学高效、节俭务实的科学绿化要求，严格控制大规格乔木栽植，反对“大树进城”、建设大广场大草坪等行为；反对盲目使用外来树种、奇花异草贪大求洋，片面追求景观化行为。

（二）注重耕地保护。重点强调实施国土绿化要注意避让耕地、基本农田，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；违规占用耕地及基本农田造林的，不予核实造林面积，不享受财政资金补助政策。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准建设绿色通道。今后新增的绿色通道，要依法依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行永久基本农田占用报批手续。

（三）注重提质增效。以近自然、多功能森林经营理念为统领，采取透光伐、疏伐、生长伐、卫生伐、补植、人工促进天然更新、割灌除草等综合措施，推进森林科学经营，加强中幼林抚育，优化林分结构，丰富生物多样性，进一步提升森林生态系统稳定性和碳汇能力。

四、解读机构

栾川县林业局

解读人：李红喜    联系方式：13007560288