栾川县“迎花会、保平安”安全大检查

实施方案

为切实做好第41届中国洛阳牡丹文化节期间的安全生产保障工作，持续巩固安全生产“六查一打五整治”专项行动成效，有效防范遏制各类事故发生，按照市委、市政府，县委、县政府主要领导要求，县安委会决定在牡丹文化节和“五一”前后，在全县范围内开展“迎花会、保平安”安全大检查，现将有关事项通知如下。

一、指导思想

以习近平总书记关于安全生产系列重要论述为指导，牢固树立隐患就是事故的理念，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，统筹发展与安全。针对全县安全生产领域的薄弱环节和安全隐患，突出文旅、交通运输、消防、食品安全、燃气等重点行业领域，兼顾新业态新领域，全面开展隐患排查治理，防范化解重大风险，严格落实企业主体责任、部门监管责任和属地党政领导责任，守牢安全底线，确保牡丹文化节期间全县安全生产形势持续稳定向好。

二、工作目标

牡丹文化节期间牢牢守住两个不发生：一是坚决不发生亡人生产安全事故；二是坚决不发生被舆情炒作的重大生产安全事故。

三、重点任务

围绕“吃、住、行、游、购、娱”等环节，在文旅、交通运输、消防、食品安全、燃气等重点领域重点开展九大专项行动。

（一）景区景点安全专项行动

检查对象：全县所有景区、剧本杀等新业态景点。

检查重点：防护拥挤踩踏、防设施故障

检查内容：

1.景区是否有健全的安全保护制度，有专职安全保护人员，有高峰期游客安全处置应急预案（职责明确，程序清晰）；

2.危险地带安全防护设施（包括安全护栏、水上拉网等是否齐全和有效）；

3.森林公园、风景区、自然保护区等旅游区的防火设备等是否齐全，应急救援队伍是否预制；

4.景区内游览游乐服务设施安全（包括交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备、缆车等）是否严格落实定期维保，并在重点时段加强安全隐患排查。

责任单位：县文化广电和旅游局。

配合单位：各乡镇（街道、示范区），县市场监督管理局、县林业局、县消防大队。

（二）商场商圈安全专项行动

检查对象：各类商场、大型超市、商业综合体、步行街、农贸市场等人员密集场所。

检查重点：防火灾

检查内容：

1.是否制定全员安全生产及消防安全责任制；

2.消防设施是否完备达标；

3.是否组织全员开展安全教育和培训，员工能否熟练掌握“一懂三会”（懂得所在场所火灾危险性、会报警、会逃生、会扑救初起火灾）；

4.是否结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能；

5.使用聚氨酯泡沫等易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房或分隔功能分区，“绿植”、“树木”等装饰装修大量使用易燃可燃材料；

6.是否按规定定期带队组织安全检查，对于发现问题隐患是否落实整改要求，限期整改到位；

7.违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施；

8.设置在人员密集场所的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施；

9.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道；安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够；应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏；

10.农贸批发市场内经营商户存在“三合一”现象（住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内）；

11.违规使用瓶装液化石油气和醇基液体燃料。

责任单位：县商务局、县消防大队。

配合单位：各乡镇（街道、示范区），县市场监督管理局、县应急管理局、县城市管理局。

（三）道路交通（含水上交通）安全专项行动

检查对象：事故高发路段、酒驾等违法行为多发部位、重点旅游客运企业、危险化学品运输企业、水上码头等。

检查重点：防翻车

检查内容：

1.严查运输车辆超速、超限和超载，货车非法改装、运营情况；

2.严查酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违规违法行为；

3.在事故高发路段、临街集市、景区景点周边等加强巡查执法，尤其是对非法营运、超员超载、农用车非法载客要严格查处；

4.公路、农村道路急弯陡坡、临水临崖等各种险要路段的隐患排查情况；

5.车站是否严格落实“六不出站”并履行安全生产告知制度；

6.从事道路危险货物运输的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员是否持有经交通运输主管部门核发的从业资格证。

7.水上码头各类安全防范措施是否落实，应急处置预案是否到位。

8.高速隧道内照明设施是否完好，灯光亮度是否达标。

责任单位：县交通运输局、县公安局。

配合单位：各乡镇（街道、示范区）。

（四）酒店民宿安全专项行动

检查对象：全县星级酒店、非星级酒店、民宿、网约房等。

检查重点：防火灾

检查内容：

1.是否配备足够的灭火器，并定期检查其有效性；

2.烟雾报警器、排烟设备是否正常使用；

3.逃生路线是否保持畅通无阻，不得堆放杂物或上锁；逃生门和逃生窗口保持易于开启状态；

4.酒店、民宿建筑物结构稳固，无裂缝、沉降等安全隐患；

5.电路系统是否完善，有无私拉乱接电线情况；电器设备是否符合安全标准的产品；

6.是否使用符合安全标准的燃气设备，并定期检查燃气管道是否漏气；

7.是否定期组织酒店、民宿等从业人员开展应急处置、逃生演练；

8.坚决杜绝电动车楼下充电。

责任单位：县文化广电和旅游局、县公安局、县商务局。

配合单位：各乡镇（街道、示范区），县消防大队、县住建局、供电公司。

（五）餐饮（燃气）安全专项行动

检查对象：使用管道天然气、燃气瓶的餐饮企业。

检查重点：防燃气爆炸

检查内容：

1.是否使用无警示标签、无充装标识、到期未检、检验不合格或者报废的气瓶；

2.企业管理、运行维护及抢修人员是否取得从业资格证书，入户安检和安全宣传制度是否健全等突出问题；

3.是否按规定安装、使用燃气安全装置，是否存在使用不合格“瓶、灶、阀、管”等违法违规行为；

4.严禁在室内就餐区使用燃气直接加热食品。

5.气瓶同时供应多台液化石油气灶具使用的，应当采用硬管连接，并将用气设备固定。

6.是否安装可燃气体浓度报警装置，配备干粉灭火器等消防器材。

7.是否组织从业人员开展燃气泄漏应急处置、疏散、逃生演练；

8.从业人员是否能够熟练掌握突发情况应急处置工作。

9.餐饮企业燃气管道是否定期进行检查；

10.燃气管道安装位置是否符合国家相关规定管道是否有漏气、锈蚀管道支撑是否稳固、有无搭挂重物、有无违规暗埋、暗封、与周围用电、用气设施是否保持安全间距。

责任单位：县住建局、县市场监督管理局。

配合单位：各乡镇（街道、示范区），县消防大队、县商务局。

（六）公共娱乐场所安全专项行动

检查对象：全县所有KTV、网吧、游戏厅、足疗、公共浴室、洗浴中心等。

检查重点：防火灾

检查内容：

1.检查消防通道是否畅通、消防门是否封闭、消防器材是否完好有效、消防制度是否健全等；

2.图书馆、文化馆等公共文化场馆和网吧、KTV、游戏厅、剧本娱乐等经营场所经营单位以及校外培训机构（文化艺术类、学科类、午托）是否建立完善风险辨识管控和隐患排查治理机制；

3.公共娱乐场所是否配置必要的安检设施，指导其完善突发事件应急预案，定期组织消防、安全培训和应急演练；

4.旅行社是否严格落实旅游包车“五不租”制度；

5.KTV、酒吧、剧本杀等室内旅游、娱乐地点是否存在违规动火装修问题。

责任单位：县文化广电和旅游局、县教体局、县市场监管局。

配合单位：各乡镇（街道、示范区），县消防大队、县住建局。

（七）食品安全专项行动

检查对象：食品加工小作坊、大型食品商场超市、食用农产品集中交易市场、旅游接待饭店；旅游景区及周边农家乐、流动摊位等。

检查重点：食品安全

检查内容：

1.经营单位是否经营“三无”、过期、假冒伪劣、不符合食品安全标准食品；

2.餐饮服务单位是否证照齐全、是否建立进货台账、从业人员是否持有有效的健康体检证明、加工场所环境卫生是否达标以及食物中毒预防控制措施等；

3.生产经营单位是否履行食品安全主体责任，切实排查、消除食品安全隐患；

4.产品标签标识内容是否真实准确、是否有虚假标注、夸大宣传行为；

5.加大隐患排查力度。是否建立突发食品安全事件应急处置工作机制。

责任单位：县市场监督管理局。

配合单位：各乡镇（街道、示范区），县城市管理局、县商务局、县文化广电和旅游局。

（八）森林防火安全专项行动

检查对象：森林防火一级、二级重点县、国有林场、森林公园等。

检查重点：防森林火灾

检查内容：

1.森林防火责任制度的落实情况，重点巡查责任落实情况、森林防火措施落实情况、预防和扑救火灾工作情况；

2.检查有无违章用火及扑火物资储备使用情况，野外火源管理措施是否到位，防火宣传是否有漏洞以及扑火人员的安全是否有保障等；

3.在清明上坟、五一等重点时段严防死守，严防烧纸上香、烧荒、野炊、烧烤余火风险；

4.严防火源入林，是否在林区上山处设置卡口，是否对进山人员进行火源检查；

5.是否加强森林防火期防火知识的宣传教育工作；

6.开展“五周五缘”排查，严打野外违规用火；

7.各项突发事件处置预案制定、应急物资准备是否到位；

8.林区森防值班人员是否严格落实值班任务。

责任单位：县林业局。

配合单位：各乡镇（街道、示范区），县应急管理局。

（九）高层建筑消防安全专项行动

检查对象：所有高层建筑内部各类经营业态，电缆井、消防通道、消防设施等。

检查内容：防火灾

1.查物业服务企业是否按照法律规定和合同约定加强高层建筑安全管理服务工作；

2.查建筑结构安全和消防设计审查验收是否办理；

3.查消防车通道，看是否施划标识，是否停放车辆、设置障碍物；查室内外消火栓，看是否有水，压力是否充足；

4.查建筑外立面，看是否安装可燃雨棚，安装突出外墙防护网的是否开设救援逃生窗；

5.查门厅、走道、楼梯，看是否堆放杂物、锁闭封堵安全出口，看防火门、应急照明灯、疏散指示标志是否大量损坏；

6.查用电，看电缆井、管道井孔洞是否封堵严密，看建筑内外是否私拉乱接电气线路，看走道是否停放电动自行车或者为电动自行车充电；

7.查用气，看是否违规储存经营易燃易爆物品，是否使用液化石油气；

8.查制度，看是否落实防火检查巡查，是否定期开展消防培训演练，是否公示消防安全管理单位、消防安全管理人和消防设施维护保养单位；

9.查改建，看是否违规改建设置库房、密室逃脱、汗蒸、培训机构等场所，是否使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房；

10.查施工，看是否落实安全用火用电措施，是否违规设置集体宿舍；

11.查消防控制室，看自动报警、自动喷水、防排烟等系统是否能够正常运行，是否委托具备条件的专业机构开展消防设施维护保养检测，是否落实双人持证值班。

12.查特种设备，看特种设备安全监督管理情况，是否存在质量问题并依法查处。

责任单位：县住建局、县消防大队。

配合单位：各乡镇（街道、示范区）、县市场监督管理局、县公安局、县教体局、县商务局、县文化广电和旅游局、供电公司。

四、阶段划分

此次大检查由县安委会办公室统一协调，各乡镇（街道、示范区）、县安委会各成员单位要按照属地监管和“三管三必须”的原则组织实施。分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月25日前）。各乡镇（街道、示范区）、县安委会各成员单位要制定大检查实施方案，进行动员部署，全面启动。    

（二）集中排查阶段（4月1日前）。各乡镇（街道、示范区）、县安委会各成员单位要采取自下而上，边查边改，企业自查、部门检查、督导检查的方式，把可能造成群死群伤的事故风险隐患排查出来，建立清单，实施闭环管理。能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的要明确整改措施、责任和时限要求。重大安全风险隐患和突出问题，要按照“一隐患一方案”的要求，严格落实防控措施。

（三）巩固提升阶段（4月1日至5月6日）。全面梳理安全大检查工作情况，紧盯问题隐患闭环整改，分析问题、强化攻坚、总结经验、评估成效、确保问题隐患清零。

五、工作要求 

（一）压实责任。此次大检查行动是落实省委巡视工作要求的具体安排部署，各乡镇（街道、示范区）、县安委会各成员单位务必要高度重视，切实加强组织领导，强化责任担当，严格属地监管和“三管三必须”要求，全面压实安全生产责任。

（二）台账管理。各乡镇（街道、示范区）、县安委会各成员单位要建立问题隐患整改闭环管理机制，对排查发现的问题实行台账管理，明确责任单位、责任领导、整改措施和整改时限，做到逐一销号。

（三）督导检查。对所有的问题隐患，县安委会15个督导组、6个暗访组按照“四不放过”原则，开展专项督导检查，现场验收整改成效，确保彻底整改到位、真正见到实效。

（四）严格奖惩。对检查发现的重大事故隐患，严格落实“两通报一曝光”工作机制，按照“隐患就是事故”的理念和《重大好事故隐患责任追究暂行办法》严格问责追究。 

附件：栾川县“迎花会、保平安”安全大检查周报表