中共栾川县委  栾川县人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

中共洛阳市委、洛阳市人民政府：

2024年，栾川县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实省、市工作要求，深入推进依法行政，深化法治政府建设，为推动栾川高质量发展提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）扛稳筑牢法治政府建设工作职责。县委县政府高度重视，将法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划及领导班子和县管干部年终述职和年度考核范围，细化分解建设任务，制定2024年度工作安排，高标准开展省级法治政府建设、“一站式”非诉讼纠纷化解中心建设等重点专项工作。坚持高位推动。县委主要负责同志多次主持召开县委常委会会议、县委全面依法治县委员会会议等，专题听取工作情况汇报，研究部署法治建设相关工作。县政府主要负责同志带头履行第一责任人职责，研究制定年度政府领导干部学法计划，召开县政府常务会议，学习贯彻《行政复议法》《粮食安全保障法》等法律法规，不断提升全县干部依法行政水平。全年共开展法治专题讲座4次，累计培训500余人次。

（二）全力创优法治化营商环境。一是广泛推行“一件事一次办”集成服务，工程建设项目审批时限压缩至15个工作日内;企业注销登记业务由“七窗办理”实现“一窗代办”，审批时间从10天缩短至3天。全年政务服务事项进驻率、向平台集中率均达100%，行政许可类事项时限压缩比94.87%，办事材料压缩60%以上。二是加大服务企业力度，深入开展“万人助万企”活动，持续开展“政企面对面”，联动“局长坐窗口”服务企业，推动政策措施落地落实。三是做优法律服务，常态化组织律师、企业家、员工代表座谈交流，建立律师和企业之间“点对点”对接服务机制，排查企业法律风险点13个，提供法律意见66条，为企业稳定发展提供坚实法治保障。

（三）全面提升规范化决策水平。一是持续落实重大行政决策制度。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，广泛征集年度重大行政决策事项。2024年确定重大行政决策事项3项，制定《2024年度栾川县人民政府重大行政决策事项目录》，并向社会进行公开。二是严格落实规范性文件审查制度。创新审查方式，制定合法性审核及备案工作流程图，为各部门实际操作提供明确指引。有序推进规范性文件清理工作，对全县范围内28件规范性文件进行全面审查清理，明确继续有效的规范性文件11件、已过有效期9件、因政策修改废止7件、限期予以修改1件。三是持续落实法律顾问参政制度。加大法律顾问参与政府涉法事务力度，引导和推动政府法律顾问介入重大决策事项、重大信访案件、重大突发事件等，做到“管用、实用、好用”。2024年共出具《合法性审查意见书》12份。

（四）全面提高公正化执法水平。一是深化乡镇综合行政执法体制改革。出台《栾川县乡镇（街道）综合行政执法联席会议制度》，进一步理顺权责关系，构建协作配合、职责明确的执法工作机制。2024年各乡镇（街道）共计作出处罚决定327件，罚款871.5万元，无零执法乡镇。二是推进行政执法规范化建设。出台《栾川县行政执法突出问题专项整治和涉企行政执法监督方案》，开展行政执法突出问题专项整治行动，全面提升行政执法水平。强化行政执法证件动态管理，加强新持证人员执法培训力度，全面提升执法规范化水平。三是规范行政执法程序。严格执行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法，实现各类行政执法信息全公开。严格落实重大执法决定法制审核制度、重大行政处罚备案审查制度，积极推动包容审慎监管和柔性执法。2024年作出的不予处罚案件1986件，从轻处罚91件，减轻处罚82件。

（五）全面加强制度化权利监督。一是完善协同监督体系。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，扎实有效办理代表议案1件、建议174件、委员提案137件，满意率均达100%。二是强化行政执法监督。选取市场监管、生态环境等7个重点执法部门，通过“驻站式”监督、“伴随式”执法等方式开展专项整治，全面督促并整改。三是加强法治督察与纪检监察监督的协作配合。将各乡镇各单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入县委巡察工作内容，对29个单位提出整改意见31条。四是扎实推进政务公开。聚焦重点工作任务，利用政府门户网站信息公开专栏主动公开信息，规范办理政府信息公开申请答复，提高群众对行政决策的参与度。2024年公开发布信息2259条，办结群众留言52条，办结率100%。

（六）全面加强和创新治理方式。一是完善应急处置机制。完善信息报送、风险监测与应急处置等工作机制，制定各项突发事件处置预案，抓好重大突发事件预防处置。2024年共举办应急知识培训、逃生演练活动12次。监督检查各类生产经营单位829家，年度监督检查计划完成100%。二是完善矛盾化解机制。加强矛盾纠纷预防化解，创新成立栾川县“一站式”非诉讼纠纷化解中心，大力推动派驻景区人民调解工作室建设，老君山景区派驻调解室作为全市首家派驻景区调解工作室，被《洛阳日报》宣传报道，2024年共化解游客矛盾纠纷52起。三是完善行政复议机制。严格落实扩大行政复议受案范围的规定，邀请专家委员参与重大疑难案件讨论。建立简案快审机制，对交管类、信息公开类案件实现简案快审，缩短办案时限。2024年累计接收行政复议申请248件，受理178件，纠错率达到30%。

二、存在的主要问题与不足

2024年我县在法治政府建设工作取得了一定成效，但与市委市政府要求和群众期盼还有一定的差距：一是学习贯彻习近平法治思想的深度有待进一步提升。二是深入基层、企业开展法治宣传活动的广度有待进一步拓展。三是用法治意识服务全县高质量发展的力度有待进一步加强。

三、下步工作打算

一是持续强化法治理论武装。抓好领导干部这个“关键少数”，认真履行推进法治政府建设主体责任，及时主动研究法治政府建设中的重点、难点问题。严格落实干部学法用法制度，积极培养干部法治素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

二是持续提升依法行政水平。深入推行重大行政决策事项目录管理，有效规范政府决策行为，严格落实政府合同管理制度，加强对政府合同的合法性审查。加大涉企行政执法监督力度，持续推进行政执法规范化建设和行政执法监督体系建设。持续完善突发事件应对处置机制，完善应急指挥体系，加强重点领域配套制度供给。

三是持续化解行政争议。充分发挥行政调解、人民调解、司法调解衔接机制，将更多行政争议引入行政复议渠道，化解在行政体系内部。持续加强“一站式”非诉讼纠纷化解中心建设，构建统一管理、高效协同、服务群众的矛盾纠纷化解平台。推动府院、府检联动机制的有效运行，推进行政争议实质化解。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，落实行政机关负责人出庭应诉常态化。

四是持续提升法律服务水平。进一步优化乡镇综合执法改革机制，深耕改革创新“试验田”，提升综合执法水平。加强执法队伍规范化建设，强化执法人员和执法辅助人员培训管理，全面提升执法服务水平。以“八五”普法终期评估验收为契机，推动法治宣传教育向新领域、新业态、新阶层、新群体延伸覆盖。

特此报告。

中共栾川县委          栾川县人民政府  

2025年2月6日