中国共产党栾川县第十三届委员会第十次全体会议决议

（2025年12月30日中国共产党栾川县第十三届委员会第十次全体会议通过）

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，全面贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市委十二届九次全会部署，听取和讨论了县委常委会2025年工作报告，讨论了县委常委会抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共栾川县委关于制定栾川县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，表决通过了县委委员有关事项。

全会由县委常委会主持。县委书记曲万涛受县委常委会委托向全会报告工作，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，擘画了未来五年发展的宏伟蓝图，为我们接续推进中国式现代化建设提供了根本遵循和行动指南。全县上下要把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，在入脑入心、走深走实、见行见效上持续下功夫，准确把握“十五五”发展的重大意义和形势变化，准确把握“十五五”时期经济社会发展的方针目标、战略任务、重大举措、根本保证，推动党的二十届四中全会精神在栾川落实落细。

全会认为，省委十一届十次全会深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，围绕“1+2+4+N”目标任务体系，明确提出“十五五”时期河南经济社会发展的总体要求、重要原则、主要目标、战略任务和根本保证，擘画了未来五年河南发展的奋进蓝图。市委十二届九次全会围绕建强中原城市群副中心城市，标定了发展方向、确定了发展目标、谋定了发展路径，为栾川发展提供了遵循、指明了方向。全县上下要把学习贯彻省委、市委全会精神与贯彻落实党的二十届四中全会精神贯通起来，深学细悟、实干笃行，切实把省委、市委全会部署要求落到实处。

全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，一年来，县委常委会团结带领全县干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续做好巡视整改工作，细化落实“1+2+4+N”目标任务体系，统筹推进党的建设和经济社会发展，扎实推进高质量发展高效能治理，科学谋划栾川“十五五”发展，各项工作取得新进展新成效。

全会高度评价“十四五”时期栾川发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、市委的正确领导下，县委团结带领全县人民，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，有效应对超预期因素冲击和多重困难挑战，推动现代化栾川建设迈出坚实步伐。全县综合实力稳步提升，经济运行稳中有进，现代化产业体系加快构建，创新能力不断提升，全面深化改革进一步推进，城乡融合发展迈出新步伐，乡村全面振兴扎实推进，文旅融合成效显著，生态优势不断厚植，民生保障不断提高，全过程人民民主深入发展，社会治理效能不断提升，管党治党更加坚实有力。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全县上下牢记习近平总书记嘱托团结奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是基本建成现代化栾川夯实基础、全面发力的关键时期，也是栾川扬长补短、全面崛起的关键阶段，栾川发展既面临重大机遇，也面临风险挑战，机遇大于挑战。全县上下要清醒认识发展形势，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，以历史主动精神克难关、战风险、抓机遇、开新局，奋力谱写现代化栾川建设新篇章。

全会强调，“十五五”时期栾川经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会、市委十二届九次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，深入实施“生态立县、创新活县、旅游富县、产业强县”战略，全力推动高质量发展高效能治理，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设全国重要的钨钼氟新材料产业基地、全国知名旅游度假目的地、全国践行“两山”理论绿色发展示范区、全国乡村振兴样板区，在县域高质量发展上走在前、做示范，奋力谱写现代化栾川建设新篇章。

全会指出，“十五五”时期栾川经济社会发展必须遵循以下原则：坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会提出了“十五五”时期栾川经济社会发展的主要目标：高质量发展迈上新台阶，高效能治理得到新加强，现代化产业体系建设取得新成效，人民生活品质实现新提升，美丽栾川建设达到新水平，文化繁荣兴盛开创新局面，城乡融合发展呈现新面貌，全面深化改革取得新突破。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现全县经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，人均地区生产总值超过中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本建成高质量发展、高效能治理的现代化栾川。

全会要求，加快构建现代化产业体系，筑牢实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，聚力固链延链补链强链，推动钨钼氟产业链式集群发展，加快构建现代化产业体系。要加快传统产业转型升级，培育壮大新兴产业和未来产业，推动现代服务业提质扩容，构建现代化基础设施体系。

全会要求，全面提升科技创新能力，因地制宜发展新质生产力。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，突出以科技创新推动产业创新，加快培育和发展新质生产力。要推动科技创新与产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，一体推进教育科技人才发展，深化数智技术融合应用。

全会要求，落实扩大内需战略，积极融入和服务全国统一大市场。坚持扩大内需这个战略基点，深度挖掘市场潜力，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，实现经济的稳定运行和良性循环。要大力提振消费，扩大有效投资，深化区域合作。

全会要求，深化改革厚植优势，激发高质量发展的动力活力。坚持把深化改革作为推动高质量发展的关键一招，更好发挥经济体制改革牵引作用，持续深化重点领域和关键环节改革，着力破除制约栾川发展的体制机制障碍。要深化国企改革，深化开发区改革，深化营商环境改革，深化要素市场化配置改革，深化财税金融体制改革。

全会要求，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村产业、乡村建设、乡村治理、乡村服务、乡村旅游、乡村金融提升，加快推进乡村全面振兴，着力建设共富乡村。要提升特色农业发展质效，建设宜居宜业和美乡村，提升农业农村发展保障水平。

全会要求，促进城乡区域协调发展，推进以人为本的新型城镇化。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，立足城乡一体化融合发展，着力构建科学合理的城镇化格局，稳步提高城镇化水平。要优化县域发展布局，建设宜居宜业宜游现代化城市。

全会要求，推动文化繁荣兴盛，加快文旅深度融合。坚定文化自信，深化文化体制机制改革，围绕“保护固态、传承活态、发展业态”，推进文旅深度融合发展，推动文旅产业成为支柱产业、民生产业、幸福产业。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，把文旅产业培育成为支柱产业。

全会要求，着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，聚焦“一老一小一青壮”抓好重点民生事项，织密统筹城乡的民生保障网络，稳步提高公共服务水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要大力促进群众就业增收，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，建设更高水平的健康栾川，优化养老服务供给，建设生育友好型社会。

全会要求，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽栾川。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续将生态优势转化为发展优势。要全面深化污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，加快推进低碳转型。

全会要求，全面加强社会治理，建设更高水平平安栾川。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动，牢牢守住安全稳定底线，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全党领导下的社会治理体制机制，完善凝聚服务群众工作机制，突出抓基层、强基础、固根本，加强法治和诚信建设，防范化解重点领域风险。

全会强调，要坚定维护党中央权威和集中统一领导，完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为“十五五”发展规划实施提供根本保证。推进社会主义民主政治建设，调动各方面积极性主动性创造性，为现代化栾川建设汇聚强大奋斗力量。

全会强调，要结合深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，结合全面贯彻落实党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会、市委十二届九次全会部署，认真落实县委十三届十次全会的工作安排，按照县委全会锚定的方向、明确的目标、部署的任务，务实重干、开拓奋进，扎实推动高质量发展高效能治理，努力在现代化栾川建设新征程上展现新担当、作出新贡献。

全会强调，要扛牢巡视整改政治责任，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，对照中央第五巡视组巡视河南反馈问题，以及省委、市委巡视整改集中督查反馈问题，坚持动真碰硬，加强协同联动，深化标本兼治，确保所有问题全面整改、彻底整改，以高质量整改诠释对党绝对忠诚。

全会强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，全面落实“五个进一步到位”重要要求，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，强化党的政治建设，树牢选人用人正确导向，加强干部能力作风建设，保持反腐败高压态势，坚定不移推进全面从严治党，为加快推进现代化栾川建设提供坚强政治保证。

全会强调，要扎实做好当前重点工作，着力稳定经济运行，切实抓好民生保障，守牢安全稳定底线，继续做好“十五五”规划编制工作，认真研究谋划明年经济工作，确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻中央、省委、市委部署要求，坚定信心、团结奋斗，攻坚克难、勇毅前行，奋力谱写现代化栾川建设新篇章！