《关于印发栾川县深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》解读材料

现将《关于印发栾川县深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）解读材料汇报如下：

一、出台背景

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》（国办发〔2019〕45号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》（豫政办〔2020〕52号）精神，切实解决“四好农村路”工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，结合我县实际，经县政府研究同意，形成了该《实施方案》。

二、起草过程

原农村公路管理所负责人召开会议，专门对《洛阳市人民政府关于深化农村公路管理养护体制改革的实施意见》进行了讨论研究，并先后征求了各乡（镇）人民政府、相关部门（单位）、社会意见，进一步修改完善，并经县政府专题会议研究，形成了该《实施方案》。

三、基本架构和主要内容

《实施方案》共分为总体要求、工作目标、主要任务、保障措施四个部分。第一部分是总体要求，包括农村公路管理养护指导思想、发展原则、体系构建等，为加快推进农业农村现代化提供更好的交通运输保障。第二部分是工作目标，2022年度起，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，将农村公路养护资金和管理机构运行经费、人员支出纳入一般公共财政预算；初步形成高效运行的治理体系；明显改善农村公路通行条件和路域环境，显著增强交通保障能力。到2035年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。第三部分是主要任务，包括完善农村公路管理养护体制，加强县级统筹和政策引导、落实农村公路管理养护主体责任、发挥好乡村两级作用和农民群众积极性；保障农村公路管理养护资金，落实成品油税费改革资金、完善养护工程资金补助政策、落实日常资金养护保障政策、建立动态调整机制、强化养护资金使用监督管理、创新农村公路发展投融资机制；建立农村公路管理养护长效机制，加快推进农村公路养护市场化改革、进一步完善农村公路日常养护机制、加快安全和信用管理、强化执法能力建设、实施陆域环境综合整治、促进农村公路高质量发展。第四部分是保障措施，包括切实加强组织领导、建立激励约束机制、持续强化督促指导、大力做好宣传引导。