叫河镇2019年休闲农业乡村旅游精准扶贫项目二标段竣工决算审计结果公告

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，栾川县审计局派出审计组，自2022年4月22日至2022年4月29日对叫河镇2019年休闲农业乡村旅游精准扶贫项目二标段竣工决算情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。栾川县叫河镇人民政府及有关单位对其提供的决算资料以及其他相关资料的真实性和完整性负责。栾川县审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、项目基本情况

1、工程立项审批情况

根据栾川县休闲农业乡村旅游精准扶贫项目领导小组2019年8月19日下发《关于对叫河镇2019年休闲农业乡村旅游精准扶贫项目的批复》（栾农旅[2019]16号文）实施该项目。建设内容包括：叫河镇牛文化展示中心、牛文化园区休闲步道及游乐体验项目、园区亮化、牛文化老院提升改造、通组绿化、景观水系等，估算投入资金898万元。

项目分为九个标段实施建设。本次审计内容为第二标段，主要实施内容为牛文化展示中心。

2、招投标程序执行情况

栾川县叫河镇人民政府委托洛阳诏先工程咨询有限公司于2019年8月30日发布叫河镇2019年休闲农业乡村旅游精准扶贫项目施工招标公告对项目进行公开招标。经评标，第二标段由河南平工建筑工程有限公司以1793512.54元的投标报价中标。

3、合同签订情况

栾川县叫河镇人民政府作为项目发包方与河南平工建筑工程有限公司于2019年9月30日签订叫河镇2019年休闲农业乡村旅游精准扶贫项目二标段施工合同，签约合同价1793512.54元，约定项目计划工期自2019年9月30日开工至12月14日完工，总工期75天。

4、委托审计情况

本项目竣工结算由栾川县审计局委托河南省通力建设工程咨询有限公司进行审计并出具结算审核报告，报告编号（豫通力审字[2021]第068号-16），经栾川县审计局对审核报告复核，该项目送审造价1971413.91元，审定造价1803209.41元，审减造价168204.5元。

二、审计评价意见

  审计情况表明，在该项目建设过程中，栾川县叫河镇人民政府精心组织实施，较好地完成了建设任务。但施工单位报送的决算存在多计工程价款情况，超合同项未按照《栾川县政府投资管理办法》要求进行审批。

三、审计发现的问题和处理意见

（一）多计工程价款168204.5元

该项目送审造价1971413.91元，审定造价1803209.41元，审减造价168204.5元。

上述做法不符合财政部、建设部《关于印发〈建设工程价款结算暂行办法〉的通知》（财建〔2004〕369号）第五条：“从事工程价款结算活动，应当遵循合法、平等、诚信的原则，并符合国家有关法律、法规和政策”的规定。

依据《河南省政府投资建设项目审计条例》（河南省人大常委会公告第22号）第三十六条“审计机关对审计发现的多计工程价款等问题，应当责令建设单位与施工单位依法据实结算”的规定，责令栾川县叫河镇人民政府与施工单位依法据实结算。

（二）超合同未按程序进行报批10207.23元

该项目合同价1793512.54元，审定决算造价为1803719.77元（本造价为执行强制优惠前造价）超合同价款10207.23元，对变更项目增加的工程量，栾川县叫河镇人民政府未能及时按照《栾川县政府投资项目管理办法》的规定及时办理会签记录。

以上做法不符合《栾川县政府投资项目管理办法》（栾政2016-24号）第二条第九款第三项设计变更及现场签证报批程序：“设计变更及现场签证影响造价5万元以下的，由项目建设单位编制预算，组织设计、监理、施工和县财政、审计等相关单位进行现场分析，提出解决意见，由项目建设单位及县财政、审计部门有关负责人审核同意后实施。”之规定。

上述行为已按照《栾川县政府投资项目管理办法》规定执行强制优惠。

                                                                                2022年12月26日